新世纪的赣南大地，到处是热气腾腾的建设图景：

　　被誉为“赣南高速第一路”的赣定高速公路建设正如火如荼；连通赣南与我国东部省份的交通“动脉”赣龙铁路决战正酣；去年，全市国、省道建设新开工里程达500公里；高楼拔地而起，大道纵横成网，8平方公里的赣州城区新区建设日新月异。7月，赣州市投入10亿多元建设的13项重大城建工程竣工或开工……

　　2002年，赣州市完成全社会固定资产投资109亿元，比2001年增长50％，今年将增至150个亿，集中投放在重大的、长效的基础建设项目上。投资的增长，强劲地拉动了经济发展。去年，投资拉动全市经济增长6个百分点，今年对GDP增长的贡献率将达60％以上。

　　这一切表明，投入不足这个长期制约赣州经济发展的“瓶颈”正在逐步消弭，投资已成为该市经济增长的“第一拉动力”。

　　以项目开发融集建设资金

　　赣州每年的地方财政收入在十几亿元左右，每年100多个亿的投入从何而来呢？市长助理、市计委主任林金梧介绍说：在改革投融资体制中找出路，具体措施就是实施项目开发战略。为此，他们根据国家产业政策、投资导向和社会资本的市场需求，策划、包装、开发产业项目，以项目载体争取国家投资，以政府投资拉动社会投资，从而大量吸纳了金融资本和民间资本。以2002年为例，在109亿元的固定资产投资中，向国家争取的资金大约在6亿元左右，却撬动了60亿元的金融资本，带动民间资金投入超过40亿元。

　　项目开发转动了资本运作的“魔方”。赣定高速公路建设便是一个成功范例。按照规划，该工程2004年才能开工，要到2008年贯通。为了早日开通这条赣南人翘首以盼的致富路，赣州市大胆决策，自己当业主，通过项目开发、市场运作融集建设资金，开创了全省以地方政府为业主建高速公路的先例。此举吸引工商银行投放了30亿元的贷款。这样一来，由市场化运作“变”出了整个项目40多亿元的投资。项目的成功开发，使赣定高速路的建设提前了四年，并成为全市经济增长的一股强劲拉动力。

　　该市在“十五”规划中提出：要把赣州市建成赣粤闽湘四省边际区域性中心城市，建成为“交通枢纽、商贸中心、科教基地”。通畅的大交通便是实现这个规划的基础。于是，在赣南大地上演出了一幕幕开发交通项目，建设交通网的大戏———

　　争取国家投资几十亿元兴建向东入闽的赣龙铁路，与京九铁路相交，把赣州置于连接闽粤的铁路十字交叉点上。与此同时，向南入粤的赣韶铁路在紧锣密鼓地争取立项。赣定高速公路建设正快速推进；国家规划建设的昆厦高速赣州段又进入该市项目开发程序，规划里程比最初增加近100公里，项目开发初战告捷。同时，全面铺开的国省道改造项目成功吸引了20亿元的银行资金，占全省五分之一、里程达1500公里的县乡公路改造也开足了马力。

　　据统计，在短短的两年时间里，该市交通项目开发共融资90多亿元。

　　创新项目开发思路加快建设速度

　　在实际工作中，对经济发展有拉动力的项目并非都具备融资能力，有些必须实施的项目却很难吸引资金集聚。为了解开这个“扣”，市里通过创新项目开发思路，把收益直观稳定、融资能力强的项目与潜在收益不太确定、融资能力弱的项目捆绑在一起，实行项目捆绑融资。

　　公路体制下放后，赣州市把收益较好的7条国、省道和收益不太确定的15条市养公路捆绑在一起，统贷统还，滚动发展，成功地向国家开发银行融资20亿元，全市三至五年的公路建设资金基本得以解决。

　　采取市场化运作手段探索出的项目开发新路，在赣州已越走越宽。城建项目政府信用融资就是该市一个大胆的尝试。该市挖掘政府无形资源，以政府信用为担保，把各类城市建设项目打包，与国家开发银行合作实施45亿元城建授信贷款项目。正在加紧实施的项目已昭示出了美好的前景：总投资11．4亿元的城市防洪、城区“三江六岸”治理工程，把目前章江、贡江、赣江的堤岸改建成牢固的园林新景观；投入20．2亿元在新区修建十几条通衢大道和沟通城区出入口的主干道，使城市道路网架更加完善；随着处于城区边缘的4C级黄金机场的即将搬迁新建，消除了城区长“大”长“高”的一个制约因素；注入6亿多元的黄金开发区的开发建设，将使开发区聚集20万人口以上；扩建市内大中专院校，引进国内外知名大学办分校，兴建教育城，建立科技研发和创业基地等。

　　项目开发战略延展到各大产业中

　　项目开发战略还延展覆盖到了各大产业当中。去年该市开发了14个工业、农业产业化和高新技术产业项目，其中赣南绿色脐橙高技术产业化示范工程已成为全市提升脐橙产业发展水平的样板工程。稀土和钨是赣州市最具特色的两大资源优势，由于缺乏深加工，资源优势并未有效地转化为产业优势和经济优势。因此，今年开始包装开发系列稀土、钨产业项目，包括建设稀土工业园、国家级南方稀土开发与应用工程研究中心、高纯仲钨酸铵加工等项目。随着投资2亿多元的红色旅游开发项目的启动，长期缺乏整体规划的赣南红色旅游资源也迎来了大整合、大开发的春天。

　　实施项目开发战略促使赣州市的经济产生结构性的变化。民间资本、银行资金被激活，内需日趋旺盛，对外部资金的吸引力与日俱增。2002年，全市吸引外商投资2．35亿美元，实际引进内资71．95亿元人民币，分别列全省第二和第一位；今年上半年，全市实际引进外资2．2亿美元，同比增长202．64％；实际引进内资64．99亿元人民币，同比增长165．37％；实现国内生产总值同比增长12％，高于全国、全省平均水平。经济结构进一步优化，三大产业的比例一产比重偏大的格局被彻底打破，二产、三产所占的比重明显高于第一产业，实现了“三、二、一”的重大转变。

　　(余钟华 曾德军 来源于：江西日报)

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