7月底，吉安市汽运总公司等4家企业，先后接到省运管局下发的昌泰高速公路客运班线中标通知书，这是我省首次以服务质量为标准的客运线路经营权招投标———昌泰高速公路客运招投标最终审定的结果。此前，按照招投标程序，评议确定南昌—樟树、南昌—吉安、南昌—泰和3条线路共12个标段，分别由江西长运股份公司、宜春市汽运总公司、吉安市汽运总公司和泰和县汽运总公司中标。省交通厅副厅长王延汉对记者说：“这次客运线路招投标是我省道路运输行业发展史上的一件大事，它对行业管理部门适应政府职能转变的要求，更新观念，转变作风，改革行政审批制度，杜绝腐败现象的滋生，推动我省道路运输业实现跨越式发展意义重大。”

　　市场准入严格把关

　　道路运输的高速运转，推动了江西社会经济的发展。然而，道路运输为社会经济所做出的贡献并不能掩盖其自身存在的问题，即经营主体过多、过散。到2002年底，全省有运营客车28307辆，经营业户6114户，平均每个业户只有4．63辆客车。在全省营运客车中，高级客车仅有426辆，只占1．5％；中级客车5333辆，占18．8％；普通客车多达22548辆，占79％。运输市场中，单车承包、个体挂靠等作坊式的生产管理方式仍然普遍存在。由此所产生的不良后果是：许多企业不善于经营管理，对车辆老旧、技术状况差、抵御风险能力和服务质量差的状况漠不关心，而是热衷于出租客运线路经营权或招揽挂靠车辆收取费用来维持日常运作。要不断提高行业的整体素质，很重要的一条是把好道路运输市场准入关。为此，省运管部门按照交通部和省交通厅的要求，开展了企业经营资质评定，目前全省有二级客运企业11家，三级客运企业32家，并制定颁发了《江西省道路客运班线经营权招投标管理暂行办法》，通过服务质量招投标来选择经营者，实现道路客运资源的最优配置，促使我省道路运输业更好地服务于经济建设。

　　质量竞标门槛更高

　　为继续深化现行客运班线审批制度的改革，省交通运管部门早在昌泰高速公路建成通车之前，就着手对沿线的南昌至樟树、吉安、泰和往返高速客运班线进行招投标事宜。以承诺服务质量为标准，不是简单的线路牌拍卖，是这次道路客运班线招投标活动的最大特点，对司乘人员、车内设施、车容车貌、服务质量、安全管理、环保等均有严格的要求。参与投标的企业，经营南昌至吉安高速客运班线须具有二级以上道路客运企业资质，经营其余班线须具有三级以上道路客运企业资质；经营模式为公车公营，企业出资购置车辆，对投入的车辆具有完全的产权，并具有完全的经营权和管理权；新购置的车辆必须符合交通部《营运客车类型划分及等级评定》所规定的高级客车标准，车辆技术等级为一级。

　　这次公开招投标的3条线路6个项目12个标段的经营期限为5年。招投标活动得到全省广大客运企业的热烈响应，共有13家企业报名参加投标，其中二级客运企业10家，三级客运企业3家。目前，中标的4家企业正紧锣密鼓地购置车辆，很快有26辆高档客车投入昌泰高速公路运营。

　　职能转变重在服务

　　在昌泰高速公路上实行高客线路牌招投标，由于是我省首次推行的客运线路服务质量招投标，因而受到社会的广泛关注。为了保证中标企业服务质量承诺得到真正实施，省交通厅纪检部门全程参与监督。省运管部门以与中标企业签订合同的方式，来规范和约束企业的经营行为，加大对企业经营行为和服务质量的监督力度，通过建立市场退出制度，不断提高行业的整体素质，加快道路运输现代化建设，更好地为社会经济发展服务。

　　业内人士认为，这次客运班线经营权招投标的成功举行，标志着我省客运班线审批改革取得了新突破。它彻底改变了过去通过层层行政审批控制市场准入和对线路资源进行分配的方式，打破了地域和企业经济性质的界限，打破了客运线路“终身制”，有利于优胜劣汰，促进道路客运业走上规范化、规模化和集约化的发展道路，有利于减少行政行为，体现公平、公开、公正精神，从源头上防止腐败现象的发生，进一步推进行风建设。

　　(周武楷 本报记者陈晓云 江西日报)

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