省委、省政府出台《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》

　　早报讯（记者刘云飞）　8月5日，省委、省政府正式出台《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》。《意见》在人才开发、拓宽留才引智渠道、破除体制性障碍、完善配套服务体系等方面推出一系列突破性的政策措施。《意见》规定，凡与《意见》精神不一致的政策规定，以《意见》为准。

　　《意见》指出，要牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”、“人才资本投资是效益最好的投资”和开发人才、经营人才、服务人才的新理念，确立以市场为基础配置和转化人才资源的新思路。

　　帮你理解《意见》

　　留才引智手脚放开

　　措施一大学生落户只收工本费

　　具有国民教育硕士以上学位的毕业生，可在省内任何城市先落户后择业；国民教育大学本科和专科毕业生，可在省会城市先择业后落户，也可在省会城市以外的其他城市先落户后择业，各地一律不得收取除工本费以外的任何费用。

　　先落户后择业的毕业生可根据本人意愿，将档案保留在学校或者政府人事部门所属人才交流服务机构，两年内免交人事代理服务费。

　　措施二

　　留学时间算入工龄

　　大力加强国（境）外智力引进工作，吸引国（境）外优秀人才来川服务，支持和鼓励留学回国人员携资金、项目来川创业，放宽行业准入条件，加大科技项目择优资助力度。对来川工作的留学回国人员，用人单位应逐步提高其科研启动经费。

　　公派与自费留学回国人员在国外获得硕士、博士学位的留学时间及出国前在国内工作的时间，应与来川工作时间合并计算连续工龄。

　　措施三

　　紧缺人才来川解决家属就业

　　对来川工作或服务的国家有突出项献专家、省部级学术技术带头人、正高级职称专业技术人员、博士等高层次人才及产业、学科、项目急需和拥有自主知识产权或特殊技能的紧缺人才，用人单位应为其提供一定的科研、项目启动经费和与实际贡献相应的工作津贴、住房补贴等优惠待遇，并解决其随迁家属就业、工作调动等后顾之忧。

　　从国（境）外、省外引进的高层次人才的子女在省内中小学校就读的，享受有关优惠政策。

　　措施四

　　推行首席专家负责制

　　在高等院校、科研院所和企业大力推行科技研发项目招标制和首席专家负责制，落实首席专家在项目实施中各方面的权利。

　　支持和鼓励企业以新产品开发和新工艺推广等项目，面向社会招标揽才。支持和鼓励科技人才联合申报各类科技项目或联合承担重大工程。政府资助和出资的大中型科研项目，只要不涉及国家安全，都应公开招标，并积极向符合条件的个人开放。

　　措施五

　　省外人才工作一年以上领“绿卡”

　　省外来川工作或创业的专业技术人才、经营管理人才、技术型人才和实用人才，可以按照本人意愿，户口不迁、关系不转、来去自由。来川一年以上，可通过县以上政府人事部门或省级主管部门申领省人事厅统一印制的“四川省引进人才工作证”，在职称评定、职务晋升、工资晋级、申报科研项目资助和科技奖励、参与科技项目招投标、申请认定高新技术成果转化项目、投资创业、子女入学等方面享受与本地人才相同的待遇。

　　用人单位可为来川工作的人才建立工作档案，按实际贡献从优确定引进人才待遇，对到财政拨款单位工作的，可保留原工资待遇。

　　破除体制性障碍

　　措施一人才流动单位不得限制

　　大力推行事业单位人员聘用制。取消企事业单位人才流动的部门、行业、身份和所有制性质等限制，在不涉及国家安全、不影响国家重大科研项目、不侵害原单位知识产权和合法权益的前提下，允许专业技术人才、经营管理人才和技能型人才在省内合理流动，单位或主管部门不得以任何条件或形式加以限制。

　　措施二

　　到艰苦地区工资高2-3档

　　到国家规定的艰苦边远地区就业的大专以上毕业生，可高定2至3个工资档次，工作两年后报考研究生或公务员的，在同等条件下优先推荐、录取或录用。

　　在大中城市城区中小学任教两年以上的大专以上毕业生，一般要到艰苦边远地区或乡（镇）中小学支教两年，才能晋升职称、评选学科带头人。

　　措施三

　　鼓励在省内兼职兼薪

　　鼓励省内企事业单位人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下，通过参与项目研发、技术攻关和提供科技咨询、技术服务、人才培训等多种方式，在省内不同地区、不同企事业单位兼职兼薪。兼职中获得的科技成果或知识产权，按有关法律法规或事前约定享有相应的权益。

　　措施四

　　到农村办企业原工资照发

　　鼓励和支持企事业单位专业技术人才、经营管理人才和技能型人才以知识、技术、成果、专利、管理等要素，在国家没有明确限制的一切领域投资创业。

　　事业单位专业技术人才领办、创办企业的，可在3年内保留原单位职工身份，到农村和艰苦边远地区创办企业的，经与原单位协商，可在3年内保留职工身份和工资待遇。

　　措施五

　　事业单位可发协议工资

　　大力推行知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，让创造了较大社会价值和经济效益的人才享有优厚待遇。事业单位在人事部门核定的工资总额的基础上，可实行协议工资制、岗位工资制、年薪制和业绩工资加项目工资、基本报酬加效益提成等多种形式的绩效分配机制。

　　营造温馨人才环境

　　措施一人才信息定期发布

　　建立全省人才统计指标新体系和人才统计年报制度，整合人才信息资源，建成全省统一、分类的人才基本数据库，定期发布客观、真实的人才供求等相关信息，形成人才市场的供求导向机制。

　　措施二风险投资机构注册资金可“按揭”

　　经工商部门核准，风险投资机构的注册资金可以分期分批到位。允许风险投资机构通过企业并购、股权回购、上市等方式，回收其风险投资。支持商业银行试办中小企业专利抵押代款等信贷新业务。

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