从绝望中看到希望

http://www.sina.com.cn 2003年08月12日05:07 人民网-人民日报海外版

　　本报记者秦京午

　　中国一位教育专家3年前来到甘肃省最贫困的康乐、和政、东乡、积石山4个少数民族自治县，当地的贫困、落后的教育，让这位专家感到绝望，可是中英甘肃基础教育项目实施3年后，当她重返此地时，她看到了希望。

　　前不久，来华访问的英国首相布莱尔和夫人在北京接见了来自甘肃4个贫困少数民族自治县中英项目区的女学童、家长、教师、校长代表，特别强调了女童教育的必要性。

　　中英甘肃基础教育项目是针对贫困地区教育的实验性项目，旨在提高少数民族儿童入学率，从1999年开始实施，由英国政府国际发展部提供1120万英镑资助，项目不需要当地配套资金，只需受资助县承诺改革教育财政，确保每年增加教育预算和公用经费拨款。这对于很难拿出相应配套资金的西部最贫困地区来说，真是雪中送炭。项目由英国剑桥教育咨询公司通过一支国内外专家队伍提供技术支持。

　　项目成果引人注目

　　中英甘肃基础教育项目目前已取得阶段性成果：提高了甘肃省4个贫困少数民族自治县的儿童特别是女童的入学率，培训了一大批今后能自主开发相应培训教材的人才，减少了教育体制中的不公平现象，并努力挖掘当地资源解决学校自身在发展中面临的问题和困难，部分成果已在四川、云南、广西、宁夏等省区推广。英方对项目实施表示满意，决定追加投资并计划在中国西部省区实施类似项目。目前世界银行贷款和英国赔款西部基础教育项目正借鉴这些经验与做法。

　　中英甘肃项目是一项针对贫困地区基础教育的实验性项目，主要在甘肃临夏回族自治州最为贫困的康乐、和政、积石山和东乡4县。3年多来在4个项目县中扩建中小学176所，新建扩建校舍总面积5万多平方米，并配备了体育、音乐、卫生等教学设施。项目通过贫困生助学金、课本循环金、免费午餐试点等提高了学龄儿童入学率，项目县有235所村学和教学点免费供应开水，4个教学点免费供应午餐，18所村学开展了创建快乐校园活动，有34310名贫困生得到助学金，其中女童占60．54％。先后培训了4个项目县79％的教师，在国内外专家指导下由当地教师参与开发教材，为甘肃培养了一大批今后能自主开发相应培训教材的人员。

　　项目还建立了学校与社区发展的有机联系，当地村民说：“过去我们认为学校是教育局办的，现在认为是自己村上的学校，办得好坏与我们村上的老百姓有直接关系。”在项目实施过程中，出现了农民主动为学校绿化校园、硬化道路、修建围墙和平整操场等共建学校活动。英方对项目实施非常满意，决定增加项目投资。

　　拓宽了教育视野

　　甘肃项目引进了世界先进的教育理念与成果，注重软件与利用当地资源，这是与其他资助项目相比最大的特点。为确保项目基础教育改革与发展上的可持续性，强调了社会与学校发展的有机协调，让当地农民发言，寻求他们最需要的教育。让以往在学校发展上很少有机会发表意见的成员，尤其是最贫困的人、文盲、妇女和儿童在决策过程中有发言的机会。同时鼓励当地学校自己制定计划，努力挖掘当地资源解决学校发展中面临的问题和困难。学校建设设计中还征求并听取孩子们的建议，开展快乐校园建设活动，使学校变得更具亲和力，让孩子更热爱学习。

　　项目实施3年来，先后培训了当地4500名中小学教师，一些学校的校长和老师说，过去只知道课本教育，经过培训，现在知道了当地有许多课本之外的教育资源。这与中国传统中“人生处处有学问”、“三人行必有我师”相通。项目还设计了调动学员学习积极性活动，营造平等参与的学习氛围，教师们在实践中使用和推广了参与式教学方法，学生在较为宽松的环境中自愿平等地参与学习，表现出了强烈的求知欲、表现欲，使学生个性得到充分发挥，这种教学更加关注弱势学生的学习，提高了教学质量，吸引了更多学生入学。项目优先考虑最为贫困和处境不利的学生，所有致力于提高入学率的试点活动，使得大多数家庭不因为经济负担过重而不让儿童上学或中途辍学。

　　项目还全面培训了4个项目县685名校长并进行了督导培训，让学校校长基本掌握了如何认识和评价自己学校的发展计划，提高制定学校发展计划和管理学校的能力，部分校长还走上了国际会议讲台。

　　成果推广任重道远

　　开展基础教育政策研究，目前项目已完成了贫困地区家庭教育成本研究，显示出临夏州贫困家庭在基础教育阶段，教育支出占收入的近1／3，贫困农民送孩子上学影响了农业再生产投入和家庭正常生活，由此临夏州下发了关于降低农村家庭教育成本的通知，要求各县学校学杂费按物价部门最低标准收费。项目还开发了女童教育研究，第一阶段培训了130多名相关人员，从培训效果看，社区成员提高了对教育重要性的认识，女童入学状况得到改善。项目还进?辛顺晒芙岷屯乒慊疃戳恕吨杏⒏仕嗷〗逃钅考蚪椤罚谱髁讼钅客澈托玍CD光盘，把项目开发的14种教师培训教材推广到了世界银行项目地区，包括云南、四川、广西、宁夏等省区。

　　随着项目区儿童入学率显著提高、办学条件明显改善和首批儿童毕业，中英甘肃项目取得了阶段性成果，许多少数民族女孩获得了基础教育，而以往她们只学到三年级就回家准备嫁妆嫁人。但改善贫困地区教学和经济发展，依然任重道远。传统的教育，往往把农村的孩子培养到了城市，把西部的孩子培养到了沿海，把中国沿海城市的孩子培养到了发达国家，这是令致力于教育公平的教育专家头疼的问题，但毕竟中英甘肃基础教育项目走出第一步，为贫困地区教育改革和经济发展提供了可借鉴的模式。

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