欢迎读者参与讨论

　　8月6日本报国民经济版刊登了记者采写的报道《重大装备国产化难在哪儿？》，就我国重大装备国产化的现状、存在问题以及如何加快重大装备工业发展，提出了一些看法。为进一步推动我国重大装备工业发展，本报从昨天起在国民经济版开展讨论，欢迎读者踊跃来稿，发表见解，参与讨论。讨论的题目是：一、为什么要加快发展重大装备工业？二、与国际比较我国重大装备工业有哪些差距？三、哪些因素制约我国重大装备工业发展？四、在当今改革开放条件下如何加快我国重大装备工业发展？

　　来稿请寄：北京人民日报经济部“如何加快重大装备工业发展”专栏（邮政编码100733），或传真至010—65368474，电子信箱：jjzk＠peopledaily．com．cn。

　　———编者

　　国产化的核心是自主化

　　国务院发展研究中心研究员　吕薇

　　国产化是发展中国家在工业化过程中常用的一种战略手段。所谓国产化，就是在消化吸收引进技术和设备的基础上，形成本国的技术研究开发和制造能力。在全球一体化的趋势下，特别是加入WTO后，还能不能提国产化战略？

　　开放市场和加入WTO并不意味着不能有国家意志和国家发展战略；融入全球经济体系，不是被动地接受国际分工，而应主动地调整战略，实现产业升级，增强国家的竞争实力。在加入WTO和经济全球化的形势下，我们要认清全球化的实质，转变观念，赋予国产化新内涵。

　　国产化不是百分之百国内制造，而是打国内品牌

　　无论是否采用了国外技术、设计、配件和服务，以及与外国资本合作，只有打国内品牌才算是本国产品。如美国的计算机、韩国的汽车，其零部件都是全球采购，但品牌是美国和韩国的。我国的联想电脑，采用的是国外的芯片，美国微软的软件系统，但打的是中国联想品牌。有的产品即使是国产的，但用的是外国商标品牌，只能说是在中国制造的“外国品”。

　　因此，国产化不是关起门来自己搞大而全、小而全，而是在掌握自主权的基础上，有效利用国内国外两种资源和两个市场。发展中国家要赶超发达国家，在某些领域形成竞争优势，不是从头来重复人家的工作，而是根据本国的工业技术基础和市场需求，吸收国外先进适用技术和管理经验，创造适合市场需求的产品和服务，形成国内品牌。

　　国产化的企业主体不再是百分之百本国资本的企业，而是指国内资本对企业发展战略具有控制力

　　随着资本国际化和企业跨国化的趋势增强，民族工业的界限不那么明显了。在新的形势下，为了防止外国资本流进流出的大起大落对国民经济产生不良影响，防止外国企业在我国实行全行业的垄断，同时为了能够根据国家利益主动参与国际竞争和分工，国产化的企业应是对国内资本拥有控制能力的企业。控制力主要是对企业发展战略的控制能力，而不是作为跨国公司全球战略中的一个棋子，被动服从外国企业的战略。

　　国产化不是单纯追求本地制造比率，而是提高国内增加值

　　随着制造业全球化，一些制造业，特别是一些大型成套设备制造业成为全球性产业，一方面需要以全球市场为依托才能达到经济规模，实现稳定需求；另一方面需要在世界范围内寻求具有比较优势的合作伙伴才能形成竞争优势。国际上一些大公司就是通过掌握总体设计、核心技术、采购和销售的控制权，利用各地的优势资源，获取了竞争优势和高额增加值。我国虽然在许多方面具备较强的制造加工能力，但由于我们缺乏设计、研发自主能力和销售渠道，就受制于人，只能获得加工费和劳务费，大量的增加值被人家拿走了。因此，国产化的重点是设计、核心技术、采购和销售以我为主。

　　国产化不一定是自己去研究开发单项技术和单项技术创新，可以通过成熟技术的自主集成，形成适应市场需要的新功能

　　世界上的许多创新都是在现有成熟技术基础上，进行技术集成，形成集成技术的自主知识产权。在技术快速进步的今天，一些技术研究开发需要大量的资金和时间，发展中国家要充分利用国际上已有的成熟技术，开发新的市场。世界上的许多创新都是在现有成熟技术基础上进行技术集成，形成集成技术的自主知识产权。如网络技术就是计算机技术和传输技术的集成。技术自主化的关键是根据市场需求，在全世界范围内选择和利用现有成熟技术，实现有特色的技术集成，然后在消化吸收的基础上，逐步改进和创新。

　　国产化要从市场需求出发，以提高整体经济效益为目标

　　国产化不仅是要扩大国内供应能力，更重要的是要满足市场需求。国产化的效益和成本不仅体现在供应方，还包括相关配套产业及国产化产品用户的效益和成本，要考虑全过程的成本效益。特别是装备等资本品的国产化要充分考虑如何提高资本品用户的竞争力，不能因强调供应方的利益，而损害了用户方的利益。因此，要从提高竞争力和保障需求方利益出发，实施自主化战略。

　　总之，在经济全球化的新形势下，国产化的核心是自主化，其主要标志，一是打国内品牌；二是在吸收引进技术的基础上逐步改进和创新；三是要自己掌握增加值；四是国内资本拥有企业战略的控制权。

　　给锻炼机会比给钱更重要

　　中国机械工业联合会副会长　蔡惟慈

　　重大技术成套装备不同于一般消费产品，国家有关部门从长远发展和战略目标的全局协调和管理必不可少，因为这些项目的投资大多是由国家安排或由国家协助落实的。我国现处于工业化的中期，经济正在持续增长，重大建设项目很多，这是我们宝贵的市场资源，我们应该充分发挥政府的统筹协调作用，用好这一筹码。即使向国外厂商采购也应要求外商向国内机械制造企业转让技术，并尽可能要求让国内企业多承担一些任务，多一些锻炼机会。

　　很多大中型机械企业的领导说，对中国装备制造业最大的支持就是落实制造任务，这种支持比给钱更宝贵。这反映了机械制造企业对机会的渴求。

　　在改革开放的条件下，对重大技术成套装备的采购有了更大的选择余地，这对国内机械工业也是一件好事。只要巧妙地用好我国宝贵的市场资源，把握好进口的“度”，就可以借助对外合作，学习国外同行的经验，缩短与世界先进水平的差距。

　　从实际情况看，电力装备的发展较好地体现了这一要求，尽管国内供需双方也有矛盾，但主要的发电设备和高压输变电设备的发展大体遵循了国内产需双方经常磋商、紧密合作、对进口设备努力实行技贸结合的原则。电力部门对国产设备的采购也都给予一定的比例，采取了比较宽容和接受的态度。正是在这样的环境中，国内的电力设备制造业争得了较多的学习和锻炼机会，产品水平也有了明显的提高；电力部门也因为有了国产设备供应作后盾，才使设备采购价可以控制在较低水平（目前我国发电设备的价格大体只相当于国际市场价的2／3左右），最终降低了电站的造价。现在我国发电设备的生产和供应，在国内各种重大技术装备中是较好的，并在国际市场上具有一定竞争优势。

　　与此形成对比的是化工和石化行业。这是大型成套技术装备进口比重最高、国产化水平最低的一个行业，其中一个重要原因就是认识上不一致，国内制造企业很难得到真正有较高技术含量的化工和石油化工成套装备项目的承包机会。尽管上个世纪70年代大氮肥项目一下子就引进了13套，但由于没有与制造部门很好地结合，在进口设备的同时没有引进制造技术，现在国内仍然不能成套制造供应有关装备，已经累计进口了33套大氮肥设备，乙烯设备以及其他大型石油化工装置更是一套接一套地进口。国内机械企业只能在经过艰苦努力后分包部分子系统或单机制造任务。无论是30万吨级以上的乙烯或30万吨合成氨项目，至今一套也没有交给国内企业承包。国内相关企业长期没有为主承包重大成套工程的练兵机会，也就“没有业绩”，不具备重大成套设备的投标资格，制造企业也就成了永远长不大的孩子。化工和石化行业自身也由于进口设备价格昂贵而导致最终产品（如化肥）成本居高不下。

　　国内几个重要领域的重大技术装备发展历史表明，只有允许国内制造企业参与，让他们有机会学，国内企业才能获得技术装备制造能力。

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