张旭

　　提高拒腐防变和抵御风险的能力，是我们党始终面临而又必须不断解决的重大课题。这就要求我们进一步加强纪检监察工作，不断探索新时期反腐败斗争的规律，研究制定加强和改进反腐倡廉工作的新措施和新方法。

　　大力推行党务政务公开制度。实行党务政务公开制度，是从源头上防范和治理腐败的重要环节。凡不属于党委、政府机密范围的工作内容，都应实行公开，以防止腐败的滋生。在选人用人问题上，不仅要公开选拔程序和过程，公开对干部的考核、评价，还应建立干部能上能下、能进能出的机制，使干部的选拔任用、德能勤绩等都能在一定范围向群众公开，以起到监督和激励作用。在重大方针政策的制定上，应广泛征求党内外人士和专家学者的意见，以防止片面性。在一些涉及人民群众利益的事项上，应建立听证会制度，以充分听取广大群众的意见。

　　进一步发挥纪检监察机关的职能作用。把执纪执法作为纪检监察机关的核心职能，使纪检监察机关紧紧围绕核心职能，通过方法的改进和创新，不断提升工作的成效。同时，注重发挥纪检监察机关的教育职能作用，进行正确运用权力的教育，使广大党员干部始终牢记权力是人民给的，决不能用来为个人谋取任何私利；始终保持思想的先进性和道德的纯洁性，经常反省自己，问问自己的言行是否符合党员的标准，是否符合领导干部的身份。此外，还应加强纪检监察机关系统内部的监督制约，建立健全本系统干部任免考核制度，防止职权在行使过程中被扩大或滥用。

　　不断完善党政领导班子的内部监督制度。坚持正面教育为主、预防为主、事前监督为主。在对党政领导班子的监督上，可实行年度总结报告制度，及时掌握其思想、学习、作风、选人用人及廉洁自律情况，为干部奖惩和选拔任用提供依据。在班子的内部监督上，凡重大问题必须经班子集体讨论，在决策时必须实行记名投票表决方式；凡决策发生重大失误的，必须追究决策者的失职责任；凡领导者个人所做的任何决定、决策，都应履行必要的登记程序，使领导者的决策行为置于必要的控制范围，避免随意性。

　　构筑反腐倡廉的制度体系。要把反腐倡廉工作置于党的建设新的伟大工程中把握，置于社会主义市场经济发展运行的大环境中把握，使之贴近改革发展的实际，贴近人民群众的要求。为此，特别要不断完善反腐倡廉工作的制度建设，注重与各项政策相配套，注重与加入世贸组织后的新形势相适应，注重与各系统和各单位的各项管理规定相结合，注重与法制建设和干部人事制度相衔接。同时，要通过改革，调整生产关系和上层建筑中不适应的部分，着力从源头上预防和解决腐败问题；加强预防性、预测性工作，及时发现和研究解决带有苗头性、倾向性的问题，做到规范在前，预防在先。

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