公款送礼往来间私人得利

http://www.sina.com.cn 2003年08月12日09:57 广州日报大洋网

　　本报讯最新一期的《望》杂志刊文指出，职务消费在一些部门和单位越来越成为吞噬国家资财的一大黑洞。吃、住、行、玩等诸多名目，均在一些有职位者的“合法”消费之列。

　　文章说，职务消费黑洞的实质是一种隐蔽性腐败，导致有些官员纸醉金迷，纵情于声色犬马，人民群众对党和政府缺乏信心，造成离心离德。

　　公车迎亲招摇过市

　　公务用餐名目繁多

　　文章说，职务消费包括生活消费和公务消费，主要体现在以下几个方面：

　　一是公务用车。公务用车作为领导干部职务消费的一部分本来是一件合情合理的事，它有利于提高工作效率。但我们有少数领导干部在用车上出问题。有的用公车迎亲、送葬，少则十几辆，多则几十辆，浩浩荡荡，招摇过市。有的用公车钓鱼、接送老婆孩子、外出旅游，兜风，好不威风。有的部门和单位连年亏损，职工工资都发不出，领导干部仍然坐高档车显富斗阔。有的单位和部门从正职到副职都配备专车，独来独往。有的打着小汽车排量不符合规定之招牌，过几年换一批新型小汽车，造成极大浪费。如今的领导干部大都会开车，自己驾驶着公车办私事，过路、过桥、汽油费由公家报销。

　　二是公务用餐。在接待重要来宾和客人，特别是在业务、商务活动中，由领导出面宴请和陪同吃工作餐，是一件正常的事。但在变了味的请吃中，一些领导干部把它扩大化了，在吃喝上极尽渲染。节日请，典礼请，来访请，业务请，工作请，交谊请……请吃的礼节之繁，名目之多很有讲究，往往客人一两个，陪吃七八人。在请吃中，有的热衷于铺张浪费，以什么“黄金席”、“豪门宴”来炫耀高贵和富有。用公款花天酒地，大吃大喝，不仅要吃山珍海味，还要喝个酩酊大醉。不吃白不吃，白吃谁不吃。

　　公务送礼无所不有

　　公务娱乐纸醉金迷

　　三是公务送礼。在一些公务和商务活动中，为了表达对友好单位和重要客人的友谊和尊重，适当送些当地有特色和品牌的物品，亦是情理之中。但是我们有一些领导干部把这种纯友谊交往的送礼庸俗化了。用公款送物送礼，理由越来越多，形式越来越多，目的越来越明确。跑项目跑投资，要贷款、揽业务，提拔调动、职称评定、评奖评先、发表文章，子女入、升学、就业、提干，疏通关系、讨好领导，都要送礼。礼品从土特产到金银珠宝；从古文物、字画到人民币、外币；从购物券到存折、股票，无所不有。特别是每逢过年过节期间，当权者打着各种旗号，用大笔公款到处送礼。其后果是用公款送出去的礼，被送的又要回送，而个人得到的往往是等于或大于送出去的礼。

　　四是公务娱乐。对于到部门和单位来访的重要客人，领导陪同到当地的旅游点参观游玩，用公款支付门票是需要的。问题是用公款娱乐普遍化和低级化了。有的领导干部学习培训要到名山大川，非旅游点不去。有的开会出差要住高档宾馆，非单人套间不住。高级娱乐场所不够刺激，还要进色情场所。有的出国考察，本来不是党政领导干部的事，那就改变身份，表上填着经济师、工程师、教授之类，完全是外出风光。学术交流、专业培训、研究会、讨论会等，领导干部踊跃参加，交上一大笔培训费、资料费，报个到后游山玩水去了，费用反正是公家报销。

　　文章指出，职务消费黑洞导致的后果是严重的。一是浪费公款。二是导致部门和单位混乱消沉。当权者沉湎于纸醉金迷，纵情于声色犬马，满足于及时行乐，其后果往往是班子不团结，不理公事，争权夺利，安乐消沉。职工群众议论纷纷，牢骚满腹，民心混乱，信心全无。三是导致社会各种矛盾加剧。当权者横行无忌，老百姓不堪重负。各种社会矛盾加剧。人民群众对党和政府缺乏信心，造成离心离德。

　　职务消费后果严重

　　必须监督有职权者

　　文章分析说，职务消费黑洞产生的原因是多方面的。从思想根源上讲，主要是一些领导干部理想信念淡化。从经济根源上说，主要在于公款收支不规范。收的方面，财务以外的收费渠道很多，罚没款、业务回扣费、各种杂费、各种小金库、小钱柜、小钱袋或明或暗纷纷建立和存在，便于当权者任意批支。支的方面，既没有严格的预算，又没有严格的财务规定和监督。于是假发票、白条发票比比皆是。从政治根源上讲，主要在于对有职权者监督惩处不力。少数领导者对自己要求不严，不是带头艰苦奋斗，而是带头奢侈浪费。对职务消费中发生的问题，往往被当作生活小事，使问题得不到监督，得不到惩处。（彭质文）

　　干部吃饭只打白条

　　一些饭店被迫关门

　　据新华社电　河北省张家口市阳原县是国家重点扶持的贫困县，在全县财政紧张、办公经费严重不足的情况下，一些部门靠打“白条”几乎吃遍了全县上档次的饭店。因为长期兑现不了现金，一些饭店只好攥着一把白条被迫关门。

　　新雅饭店与阳原县法院咫尺之遥，已经停业一年多。店主李天明说，饭店生意一直很红火，但因为紧挨着法院，一些法院干部频频光顾，吃完饭不给钱只打“白条”已是常事。几年下来，已经攒下十多万元的白条，最后被迫关了门。

　　在阳原县，与新雅饭店遭遇类似经历的不止一家，而公款吃喝的单位也不仅仅是法院一家。这种现象在县里似乎习以为常。地下餐厅是阳原县较为高档的饭店之一，同样在为“白条”发愁。餐厅负责人对记者说，现在，法院还欠着他们1万多元，县计生委更多，还有几万元没还。方正饭店是县里另一家比较有档次的饭店，目前法院还欠着5万余元的债务，老板觉得很庆幸，因为法院欠他家的不是最多的。

　　据县纪检委副书记郝卫军介绍，阳原县是国家重点扶持的贫困县，财政很困难。难以想像，这么穷的地方，怎么可以数万元甚至数十万元地大吃大喝。他想不出这些钱最后将从哪里“挤”出来。（李俊义、陈芳）

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