公路是社会生产力的重要组成部分，是构成和提高综合国力、省力、市力的重要因素。不过，要使公路真正实现其最大的效益并不简单，将其投资、建设、管理、开发等诸多课题综合起来，就是一道需要仔细求解的产业化“方程式”。

　　加法：勒紧裤带的投资

　　筹资难是基础设施建设的共性问题，对于经济总量小的池州市来说尤显突兀。到今年8月，该市境内不仅无铁路、空港、高速公路，公路的总里程也只有2899公里，且等级较低。这些让池州市交通员工颇感汗颜。公路发展慢的重要原因自然是没有钱。

　　令池州人欣慰的是，近年来该市的公路建设投资、竣工里程每年均以100%速度递增。今年，该市已开工了总里程350公里的县乡公路改造工程。省里在年内还将开工芜大（芜湖至大渡口）高速池州段、合铜黄高速池州段。随着合铜黄、芜大等工程和国家农村公路国债工程的启动，2004年该市公路建设投入将达31.3亿元，“十五”后三年全市交通基础设施建设还将投入72亿元，是1988年以来历年交通建设投入总和的9倍。

　　这笔巨款从哪里筹集？池州正在做出6道“加法”：积极争取上面的投资，如高速公路、国省道路网改造、县乡公路国债项目等；采取招商方式，广泛吸纳社会资金。该市引进上海浦东路桥股份有限公司等企业，融资近2亿元改建了两条总长90公里公路；用好市场的钱。通过对外租赁、盘活存量资产等，筹集了500多万元建设资金；用好社会的钱。该市通过私人、企业赞助以及股份合作等形式，筹集了近3000万元资金；用好政策的钱；用好自己的钱。

　　六招迭出后，尽管该市今年的公路建设投资（除高速公路外）从去年的2亿元翻了一番，但缺口的资金还是得到了妥善地解决。

　　乘法：生产力的加速器

　　建设等级公路是发展生产力的加速器。池州地处皖江经济走廊，要把池州建设成为一条接轨沿海的人流、物流、信息流的重要通道，没有现代化的高等级公路体系，是不可想象的。随着“一小时公路交通圈”建成和境内三条高速公路的兴建，池州人演绎的高速度、高质量、高效益、高节奏的高等级公路“乘方效应”将鲜明地显现于世人：殷查公路通车后，池州市区到东至县只要一小时；芜大高速池州段通车后，池州到合肥、南京、上海等地的通行能力将比现有公路提高2倍以上。由此带来的巨大的社会、经济效益是无法估算的。

　　公路上的人流、物流、信息流、资金流对区域经济发展的影响日益深远。如今，在已建成的殷石（殷汇至石台）、206国道东至段、318国道青阳段等沿线，以前的村野僻地迅速崛起众多工业园区。当地的运力结构、运输组织和运输方式也发生了变化，为老百姓带来了实惠。据测算，池州“八五”、“九五”期间公路建设10.2亿资金的投入，不仅拉动全市GDP增加值净增近4亿元，而且增加了1.75万吨钢材、0.5万吨沥青和0.5万立方的石料用量，加上还有几万名筑路大军在当地的消费等，有力地实现了公路建设对拉动经济发展，刺激市场消费的作用。

　　减与除：还有解不出的值

　　在求解公路产业化“方程”的实践中，至今仍有未解答的难题方式。难题之一是如何面对层出不穷的阻工事件和恶意损坏公路设施的行为。池州修建公路的资金来之不易。然而总有那么少数部门和少数人目光短浅，对在建的公路工程索拿卡要、随意阻工。如前年底修建的五溪至九华山公路，在不到2年时间内，这条里程为14.5公里的公路上共发生大小阻工事件500余起。公路管理与当地“发展经济”间的矛盾越来越突出。

　　难题之二是如何依据《公路法》，经营路产路权问题。据了解，目前该市公路两侧建筑物规划审批没有一幢与交通公路部门“会审”、协商过。同时，公路两侧控制线内的广告发布权等，交通公路部门也作不了主。这些都不利于公路的整体建设和发展。

　　难题之三是难以弥补的收费“黑洞”。206和318国道是市公路局贷款修建的，省政府批准了三个收费站点，主要是收费还贷。然而令人尴尬的是，造成通行费收取的“黑洞”多是交通公路部门无能为力的部分免费车辆（不含法律允许免费通行的车辆）。按保守数字统计，免费车辆造成的通行费流失，一年要占全市通行费总收入的20%以上。

　　本报通讯员赵柒斤

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