在庐江县农村，许多农民都知道县税改办有个老陶。若是在税费征收方面有什么疑惑和担心，尽管去找他，保准能得到圆满的答复。

　　陶学顺干财政工作有20多年了。三年前，他挑起了全县农村税费改革工作的“大梁”，与这项涉及全县107万农民切身利益的改革连在了一起。税改是个新鲜事物，没有可借鉴的经验。于是，老陶就扑下身子搞调研。两个月时间里，他跑遍全县32个乡镇，深入100多个行政村，走访了大量的农户。厚厚的几大本笔记，记录了详实的第一手资料，也浸透了老陶的汗水。终于，税改在庐江赢得了“开门红”。

　　“群众满意不满意”一直是陶学顺工作的出发点和落脚点。针对税改中出现的问题，他不回避、不推诿，积极面对，及时解决。2000年6月下旬，缺口镇中和村部分群众对过高的农业税计税常产提出异议，准备赴省城上访。老陶得知后，立即到村里同群众座谈。连续几个小时的宣讲，使老百姓对税改政策有了更深入的认识，被他不知疲倦的敬业精神感染，农民们过激的情绪化解了。依据政策，最终全县农业税计税常产每亩上限调低到950公斤，多征的税款一分不少地退还给农户。消息传出，心存疑虑的农民舒展了眉头。中和村当年农业税午征，仅3天时间就完成了任务。一个远近闻名的上访村，变成了主动纳税的模范村。

　　“严格按税改政策办事，不侵犯农民一分钱利益”，这是陶学顺心目中不可触碰的“高压线”。对于那些违背政策的个别单位，不管涉及什么人，他都毫不留情地予以指正，限期整改到位。3年来，他多次带队深入农户，查看税费票据是否规范，询问税改政策是否落实。一封封群众来信，一次次群众来访，他都仔细查阅，耐心解答，群众满意率100%。

　　税改光靠热情还不够，陶学顺结合县情创造性开展工作，闯出了一条条新路子。为了让农民满意，陶学顺和同事们经过调研，“以定点、定时、定额征收为主，以代扣代缴为辅，以委托代征为补充”的农业税征收新思路出炉了。在乐桥镇，他们率先开展“三定”征收试点，很快在全县推行，32个乡镇纷纷创办纳税大厅，500多个村设立办税服务点。农民算的是明白账，缴的是放心税，纳税热情空前高涨。于是，千里汇款缴税、父为子缴税、排队争着缴税等一幕幕喜人景象，在庐江一时成为佳话。

　　2001年，庐江大旱，部分乡村干部打起了农业税灾减的主意。泥河镇一位农民反映灾减款没有落实，被村里挪用解决外出农民的税收尾欠。陶学顺认为这与税改政策相违，一方面细致地做村、镇干部的思想工作，一方面积极向县领导汇报。最终，400多农户拿到了1.2万多元的灾减款。通过这一事件，老陶发现由乡村干部代退税款是问题的症结。为了寻求解决问题的钥匙，他主持制订了《关于改革农业税灾歉减免退税方式》的方案，明确了“定点、直退、公开”的灾减退税六字诀。2003年春节前夕，全县281万元农业税灾减全部足额退到受灾农民手中，没有出现一例违规行为，群众非常满意。

　　“喊破嗓子，不如做出样子”，是陶学顺常说的一句话。无论是落实税改政策，还是带好一班税改干部，他都经常地告诫自己，只有为国家收税的义务，没有以权谋私的权力。他坚持做到不收纳税人一次礼，不吃纳税户一次饭，不徇一次私情，不为说情者开一次口子。正是有老陶这样的领头人，庐江县农村税费改革工作赢得了广大群众的赞誉，县农税局连续5年获“省农税工作先进集体”殊荣。本报记者项良新

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