本报记者 丁伟

　　近年来，全国各地学校不时发生传染病流行事件。据教育部统计，2001年，各地上报的甲肝、肺结核、副伤寒、痢疾等传染病流行事件4起；2002年为12起；今年前5个月，各地上报的学校传染病流行事件就达18起，受感染学生超过9700人。

　　与此同时，学生集体食物中毒事件的发生也呈明显上升态势。今年1至5月，全国共发生集体食物中毒事件24起，其中23起发生在学校，中毒学生达1249人。前不久，北京等地的几所学校又连续发生集体食物中毒事件。

　　人们不禁要问，为什么传染病流行和食物中毒事件连续在校园发生，学生健康安全该由谁来负责？

　　调查发现，学校卫生状况差、卫生防疫设施简陋是学校发生传染病和食物中毒的主要原因。据教育部副部长赵沁平介绍，近些年来，各地对基础教育都十分重视，结合中小学布局调整，新建、改建和扩建了一大批学校，优化了教育资源配置，学校办学条件得到较大改善。但一些地方只重视教学设施的改善，没有兼顾生活配套设施的建设。与学生健康息息相关的食堂、宿舍、厕所等设施，往往很破旧简陋，与漂亮的教学楼、现代化的教学设备形成强烈反差。在相当一部分学校尤其是农村学校，学生厕所脏乱不堪，是学校卫生状况最差的地方；学生食堂简陋、狭小，没有洗手设施；宿室拥挤，10多个人挤在一间房子，甚至睡一张大通铺；学生常年喝不上开水，连可以安全饮用的冷水也得不到供应。

　　管理不严、监督不力也是一个重要因素。一些地方中小学为了甩包袱，以学校后勤社会化改革为名，盲目将学校食堂承包出去，而且未将保证和改善卫生条件作为承包内容，致使一些中小学的食物中毒事件和肠道传染病不断发生。今年四川省自贡市富顺县光第中学暴发甲肝疫情，就是因为该校将食堂承包给个体户，为了减少成本，在签订食堂承包合同时规定学生食堂只能使用自备井水，由于露天井水受到粪便污染，致使该校146名学生患上甲肝。

　　教育部部长周济认为，关键在于思想认识上的不到位。一些地方的教育行政部门和学校，没有真正将学校卫生安全纳入学校工作的范畴。相当一部分人，包括一些教育行政部门的领导和校长认为，学校是学生学习文化知识的地方，至于学生吃饭、喝水、睡觉包括个人卫生，那是家长的事情。在工作中往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。一般性号召多，落实少；布置多，检查少，有令不行，有禁不止，对学校卫生疏于管理。正因为如此，在日前召开的全国教育系统传染病预防控制会议上，周济部长再三强调，学校不仅是青少年接受教育、获得知识的场所，更应是他们健康成长的场所，保障学生的身体健康和生命安全是学校工作的首要任务。要牢固树立健康安全第一、责任重于泰山的思想，转变观念，改进工作。

　　为切实保障广大学生身体健康和生命安全，国务院办公厅日前转发了教育部、卫生部《关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知》，要求各级教育行政部门和学校成立由一把手负总责的领导小组，全面负责学校卫生防疫与食品卫生安全工作，并逐级签订学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任状。要借鉴抗击非典的成功经验，制定学校传染病流行、集体食物中毒等突发事件的应急处理预案，将学校卫生防疫与食品卫生安全应急处理纳入突发公共卫生事件应急处理体系中。凡不按规定落实卫生防疫措施，造成学校传染病流行，或因防范措施不到位、责任不落实而导致安全事故发生的责任人，将被追究行政或法律责任。

　　从教育部传来的消息称，在新一轮的学校危房改造工程中，国家将把学校公共卫生设施的建设和改善摆在与危房改造同等重要的位置，从危改资金中安排相当一部分用于学校食堂、饮用水、宿舍、厕所等卫生设施的改造。

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