胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调指出,学习贯彻“三个代表”重要思想,根本目的就是要推动全党更好地带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进。

　　近些年来,白云经济迅速发展,城市建设日新月异,广大人民生活水平日益提高。经济综合实力由1998年的全省第十一名,2000年进入第八名,现在进入到目前的第三名。正当白云正大步全面建设小康社会的时候,我们感到来自经济发展的结构战略性调整和城市转型的两个关键时期的巨大压力。这两个时期表明白云区经济社会发展进入了由原来的量变到质变的关键时期,是我们脱胎换骨的痛苦时期,困难最多,矛盾最多,面对的环境和条件最复杂和在一般的工作状态下各项工作难以取得较大突破的时期。这个时期往往关系到白云的整体性和长远性发展的主动权,如果不尽快走出这两个时期,就有可能被挤出全省第一发展方阵,就会影响白云几年,十几年,甚至几十年发展进程,就很难为富民兴黔和强市升位作出新的更大的贡献。

　　面对“千帆竞发、百舸争流”的激烈竞争和两个关键时期的严峻考验,白云能不能抓住建设“大贵阳”的历史性机遇、迎难而上;能不能继续跻身于全省各区、县(市)改革和发展的“排头兵”先进行列;能不能团结带领全区人民在全市率先全面实现小康社会,在全省率先向基本实现现代化迈进,关键在党、关键在人,关键在于我们能否创新基层党建工作新载体,不断增强党自身凝聚力和增强党在全社会凝聚力,切实提高基层党组织的吸引力、感召力和社会影响力。

　　十六大报告指出,党的基层组织应当成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。“三个代表”重要思想的根本出发点和归宿,是代表最广大人民的根本利益,“三个代表”,本质是执政为民。白云以“凝聚党员,凝聚群众,凝聚社会”为主要内容的“凝聚力工程”,其本质就是密切党与群众的联系,不断地解决事关人民群众切身利益的实际问题,从而把人民群众紧紧地团结在党的周围,从而把各方面的积极因素凝聚起来,把全区党员和18万白云人民的积极性主动性创造性充分地调动起来,万众一心、排难奋进,为全面建设小康社会提供强大的精神动力和组织保证。

　　一、凝聚率先发展的力量,要深刻把握凝聚党心这个核心

　　凝聚力是执政党的生命力,是党的创造力和战斗力的前提。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础,党组织自身没有凝聚力和活力,就谈不上对群众的凝聚力,更谈不上对社会的凝聚力。只有把党心凝聚起来,党才能坚不可摧,战无不胜;只有把党心凝聚起来,才能通过各级党组织和广大党员去做凝聚民心、凝聚社会的工作。

　　从白云区的情况看,一些基层党组织对党员疏于教育管理,在一定程度上存在着纪律松弛和软弱涣散的现象;还有一些党组织工作方法过于简单,忽视了对党员的服务,要求党员尽义务的多,强调党员行使权利的少,致使党员与党组织之间的组织关系和感情纽带出现了松动,党员对党组织的归属感和认同感下降。因此,开展“凝聚力工程”,就需要把加强对党员的教育管理和服务作为一项基础性的工作,抓紧抓好。要积极探索加强党员教育和管理的新途径,开展“相聚在党旗下”系列活动,对党员严格要求、严格教育、严格管理和严格监督,加大党员教育的力度,进一步完善已在我区普遍开展的流动党员和无职党员教育管理的方法,充分发挥好无职党员和流动党员的先锋模范作用;要构筑区党员服务中心、街道(乡镇)社区党员服务分中心、居民区(行政村)党员服务点三级党内服务网络,让党员在组织中不仅接受教育、得到锻炼,而且全面服务于组织,使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展,使党员的先锋模范作用在完成本职工作和实践“三个代表”中得到体现;要创建保障党员行使民主权利的载体,逐步形成系统性、整体性的民主体制和工作机制,落实好党员的各项民主权利,不断强化党性意识,增强党员的荣誉感和责任感;要探索凝聚党心的有效载体,做到“五个立足”。一是要立足于提高广大党员群众的综合素质,认真开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”机关活动。二是要立足于党员干部的自身建设,认真开展“参加工作为什么?现在当干部做什么?将来身后留什么?”的“三个想一想”和“两个务必”的教育活动,教育党员干部做到时刻不忘党的宗旨,立党为公,执政为民。三是要立足转变机关职能和作风,认真开展“八个办”作风建设,即“职责内的事认真办、职责外的事主动办、涉及多部门的事我先办、组织决定的事坚决办、急事先办、特事特办、有利于工作的事大胆办、找上门的事热情办”,进一步提高工作效率。

　　二、凝聚率先发展的力量,要抓住凝聚民心这个本质

　　“凝聚力工程”的本质,就是密切党与群众的联系,巩固和扩大党的执政基础和群众基础。只有让群众能时时处处感受党和政府全心全意为人民谋利益的拳拳之心,让人民群众得到发展的实惠,才能把最广大群众凝聚在党的旗帜下,齐心协力跟党走,万众一心谋发展。

　　当前,白云城乡人民群众生活水平总体正在由温饱型向小康型的历史性转变,今年要实现两个“3000”的目标,即全区农民人均纯收入全面突破3000元人民币,全区人均GDP要突破3000美元大关。新的形势要求我们要更准确地把握群众利益格局和群众需求的变化,着眼于促进人的全面发展,不断延伸领域、扩展对象、丰富内容,不断创新服务群众的载体,努力提高群众工作的针对性和有效性,切实做到“三个坚持”。

　　一要坚持把“凝聚力工程”与了解群众的方式相结合。要把群众的呼声作为改进工作的第一信号,把群众的利益作为工作的第一职责,把群众的满意作为衡量工作的第一标准,把群众的安危冷暖时刻挂在心上,努力为群众多办实事、多办好事,真正想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求,把工作做到老百姓的心坎上。领导带头经常置身于群众之中,开展调查研究,通过广泛而频繁地与群众接触、交往,做到情况在实践的一线了解,情感在一线融通,情意在一线体现。不断探索公共行政社会化服务,形成以政府办事大厅为服务窗口,以乡镇、街道代理服务站和社区代理服务点为基础的公共行政社会化服务体系。

　　二要坚持把“凝聚力工程”与顺应民意相结合。随着体制转轨、社会转型的深刻变化,社会利益格局分化重组,各种利益关系发生重大变化。这些变化带来了一些新的社会矛盾和利益冲突,出现一些与群众利益密切相关的热点、难点问题。因此,我们要以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的出发点和立脚点,把大多数群众关心的热点和生活中的难点作为决策的重点,把是否对人民群众有利作为检验各项工作的标准。在不断推进依法治区进程和加强社会治安综合治理的同时,全面加强了社会保障工作,探索建立农村失地农民最低生活保障制度,逐步完善各种社会保障制度,使全区所有低保家庭在就业、就学、就医等方面的实际困难都得到妥善解决。广开就业门路,拓宽就业渠道,为下岗失业职工和农村富余劳动力就业提供宽松的条件。

　　三要坚持把“凝聚力工程”与凝聚民心相结合。只有真正为人民群众多办实事,多办好事,才能体现出爱民的情感、为民的责任和富民的谋略,才能体现执政为民的思想。广泛深入开展“知民、为民、帮民、安民、育民”活动。不断延伸服务领域、拓展服务对象、丰富服务内容,在全区组织开展以“解百姓忧、连百姓心”的活动,在农村开展“双带致富”活动,在城区开展“一街道一亮点、一居委一特色”活动。大力加强教育培训工作,积极开展全民健身运动,重视人们的心理保健,为提高群众素质提供条件。不断引导人们按照法律、纪律和道德规范约束自己,遵守基本行为准则,在宽松、和谐的基础上展现出城市新的精神风貌。

　　三、凝聚率先发展的力量,关键在于凝聚社会

　　随着整个社会结构的变化,基层党组织必须要以新的方式融入社会、凝聚社会,从而为我们党执政地位的巩固和事业的发展奠定稳固的社会基础,这是开展“凝聚力工程”的一项重要内容。

　　一是坚持更高的目标凝聚社会。目标是旗帜、是方向,也是统一思想,凝聚社会,鼓舞斗志,促进发展的动力和源泉。只有用更高的目标凝聚社会,才能使思想统一,行动一致,向先进目标不断迈进。白云区作为贵州省的经济开发区,具有发展的诸多有利条件和优势,在制定发展目标上,必须坚持更高起点,更高标准、更高要求,抓住机遇,用大手笔,写大文章。在区第六次党代会上,白云提出要紧紧抓住加快发展的重要战略机遇期,到2007年,把白云初步建设成为经济发达和社会进步的城市中心区,现代化的工业区,环境优美的园林生态居住区,具有文化特色的休闲旅游商贸区,在贵阳市率先实现全面建设小康社会,在全省率先向基本实现现代化迈进的奋斗目标。以此用更高的目标定位“强区”,更高的工作标准要求干部,更加深入扎实的作风做好工作,增强全区广大干部群众“改革勇攀第一峰、竞争勇夺第一名、工作勇创第一流”的争先意识,在全区营造人心思上,人心思进、人心思干的浓厚氛围。

　　二要以先进的文化凝聚社会。文化是一个地区外在形象和内在精神的集中体现,是一个地区的灵魂,是精神文明建设的具体表现形式。我们将以增进城市文化的魅力和文化的品位为目标,不断创新、丰富和提高“白云精神”的内涵和外延。以创建“文明铝城”为重点,着力提高全体居民道德素质,塑造文明和谐的社会风气与蓬勃向上的城区精神风貌。同时,积极建设学习型城区,塑造创新型的城区文化,将创新作为城区文化的灵魂,努力营造使经济持续发展、政治稳定有序、人民奋发向上的城区文化风貌,努力塑造能充分体现白云文化底蕴、展示时代风貌的城区特色文化,为经济实力的不断增强提供持续的动力与智力支持。

　　三是要以拓展基层党组织的体系凝聚社会。根据新形势对当前基层党的建设提出的新要求,从完善党组织领导体系、加强党务干部队伍建设入手,不断健全工作网络。针对非公有制企业、社会团体、社会中介组织种类多、数量大、发展快的特点,我们要想出新点子,拿出新招数,要坚持体内与体外相结合,创新党组织设置形式,切实提高党组织的组建率。

　　党的领导是我们事业成功的根本保证。我们要在胡锦涛同志“七一”讲话的指导下,坚持用“三个代表”重要思想统领全区党的建设,以改革的精神不断研究党建工作的新情况、解决新问题,使白云区党的建设工作体现时代性,把握规律性,富于创造性,不断开拓白云区党建工作的新局面。

　　(作者系中共白云区委书记)

　　贵州日报　作者：马长青　编辑：

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