金黔在线讯兴义市鲁屯镇农民王明强离乡到顶效开发区已经住了10年,他告诉记者,顶效发展前景好,政府政策开明,让人住着放心。如今,他已经在顶效买地建起了住房,把全家都接了过来,开了一间儿童用品综合商店让妻子王明琴打理,自己搞煤炭运输,生活过得还算宽裕。

　　王明强说,他至今仍然是农业户口,地是不种了,租给了别人,但要放弃祖祖辈辈耕作的土地,他还有些舍不得,“反正在顶效生活是不是农民都没区别”。但他的孩子却转了非农户口,如今在顶效中心小学就读。

　　顶效开发区党委书记吴家富告诉记者,城镇化、工业化和产业化是顶效开发区的发展方向,而城镇化是其中的首要目标。10年前顶效开发之初,是一个只有500多非农居民的小镇,如今已是拥有两万多城镇人口的新城,而增加的人口中90%以上是进城农民。

　　“行政思路的‘民本’导向是顶效推进城镇化和经济发展的基础。”谈及近年来开发区瞩目的发展速度和成绩,吴家富说,在这种理念的指导下,改善城镇基础实施,扩大城镇容积率,增加就业机会,放宽政策限制,吸引外来客商和周边富余农民进城,成为顶效城镇化建设的基本思路。

　　开发区的干部总结出农民进城的“三盼”:一是盼望打破旧的户籍管理制度,在就业务工和经商方面与城市居民一起享有同等的待遇;二是盼望子女能顺利就学,不因农业户口受歧视或区别对待;三是期望在就医、社会福利和养老保险等方面与城市居民一起纳入社会保障体系。为此,开发区推出了一系列针对性措施,改善进城农民的生活工作条件,增强吸引力,积极引导周边农村富余劳动力进城参与经济建设。

　　在户籍管理上,顶效开发区规定:凡在顶效投资、注册1万元以上的农民,可以办理一家3口的农转非;而在顶效有相应固定资产的农民,可办理一个农转非户口;被开发区征用土地超过60%的农民,无条件办理农转非,并允许其拥有5%的土地提留,作为发展基础……

　　开发区采取了政府投入、引资办学和大力倡导社会力量办学“三管齐下”的办法发展教育,共投入和引资800多万元用于学校增加师资力量和改善办学条件。对进城农民子女就读问题,开发区实现了完全开放,不分户籍,自愿选择。

　　开发区还作出规定,要求各职能部门尽量简化农民进城务工、经商的手续办理,对具备农转非条件并自愿转办的农民,都纳入开发区社会保障体系,并在参军、招工等方面优先考虑。

　　“政府处处都为我们着想,替我们服务,来开发区发展的农民一年比一年多啦。”王明强说,在进城农民兄弟眼里,顶效开发区管委会是个“服务型政府”。

　　贵州日报　作者：廖琪钟 周亚明　编辑：

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