对一些争议较大的涉嫌经济犯罪现象，《意见》给予了严格区分，并明确表明以下违纪行为不属犯罪：

　　企业间正常的资金拆借行为；企业经营、承包、租赁及改革过程中的民事违法行为和经济纠纷，不得启动刑事追诉程序；在招商引资活动中支付的各种必要费用，只要没有中饱私囊，依法不作犯罪处理；国有企业整体承包、租赁经营者，在收益分配、上交费用、资金使用等方面发生的争议，按照民事纠纷处理；国家机关和企业工作人员在改革过程中大胆兴业办事，但由于缺乏经验，致使国家利益、公共财产受到损失且情节轻微的，不作犯罪处理。

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