管子曰：“地者，政之本也。”可见，土地自古以来的政治地位就不可取代。如今，全球经济一体化理念带来各国各城市建设管理模式的重大变革，将城市当作企业来经营已经悄然成为时下最为流行的管理方式。

　　但是如何才能最大的发挥一个城市的特色，怎样才能让一个城市更持久的发展呢？我国著名策划人王志纲上周五为岛城的地产界带来了一堂生动的主题演讲。

　　不可模仿的城市经营

　　“经营一个城市如同经营一个企业，没有一个城市的历史和发展是相同的，所以经营一个城市就必须保持和开发它自身的特色和吸引力。”王志纲如是说。一个城市的个性越突出，影响的区域就越广，升值的潜力也就越大。可以说，没有个性的城市就没有差异化竞争的优势，没有灵魂的城市就没有内涵，没有理念的城市就很难做到可持续发展。

　　王志纲指出，经营城市从理论上看就是用市场经济的手段将城市中可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，从中获取收益，然后再将这笔收入投到城市建设的新领域，从而实现城市建设的可持续发展。但问题是，一座城市的形成和发展是由多种因素所促成的，同样也受到多种因素的制约，如果一味地模仿和照搬某一城市的管理方法和管理经验来对其它城市进行管理，其效果未必会如人所愿，有时甚至会适得其反。

　　城市定位是经营的前提

　　随着全国新一轮城市基础设施建设热潮的出现，一种全新的城市经营理念和经营手段被各大城市所采用，那就是经营城市。然而经营城市是一个极其复杂的系统工程，王志纲说他经过多年的研究后发觉城市经营主要包括了四个方面的内容：首先是城市的战略定位研究。我们必须理清在城市群落中自身的独特角色，尤其同中心城市的关系，其中城市产业链研究具有特别重要的作用。

　　第二步是城市发展的策略设计，城市向何处去的问题明确后，如何达到目的的策略方法便显得十分重要，产业与产业之间的关系处理，地域与地域之间的发展轻重缓急的策略，都要一一明确，并具有可操作性。

　　第三步才是城市规划与建筑设计，这便是传统的规划设计院的工作，但他们的设计要点应由前二步工作提供。

　　第四步才到城市形象包装与推广，这个工作也不是广告公司拍拍脑袋便可以想出来的，其指导思想依然来源于前面几步的工作成果。

　　这四步正反映了城市运营要做好定位、定性、定量工作的思路。简单地说，就是充分挖掘城市的各种资源，按照唯一性、排他性和权威性的原则，找到城市的个性、灵魂与理念。

　　谁是真正的城市运营商

　　自从“经营城市”理念进入中国，关于“谁是经营城市的主角”这一问题一直争论不休。在此背景下，王志纲先生率先提出了“城市运营商”的概念。他说：经营城市离不开“三老”的参与，即地方政府领导、有运营能力的企业家，也就是他所命名的“城市运营商”和老百姓。

　　要成为城市运营商，应该符合三方面的要求，一要具备强大的开发实力，二要具备良好的企业素质，三要有良好的资信。很多人把城市运营商当作房地产商的别称是一种曲解，一些城市发出“经营城市是市长的事，开发商走开”的声音也很不明智。

　　实际上，城市运营商是在一级开发商的基础上再承担起以前由政府来抓的城市基础市政配套设施的投资与建设，在国外的叫法是“土地运营商”。政府只管制定地方政策、区域发展战略和组织专家进行城市规划，为城市运营商提供必要的支持和服务，把操作层面的事交给企业。从此，政府就不会再又当裁判又做运动员了，市场由此可充分体现公正、公平、公开的原则。蒋婴

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