成都：追求最佳人居环境(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月14日05:04 人民网-人民日报

成都市为方便群众健身兴建的现代化体育中心。朱建国摄

　　本报记者　丁玎　梁小琴

　　都江堰、武侯祠、杜甫草堂等古迹在灯箱上相映生辉，“衣食住行”景观墙记载着古城的历史变迁……七月三十一日晚，改造后刚开街的红星路步行街华灯初放，七十二岁的诗人流沙河和众多成都市民一起踱着步赏着景。这位“老成都”感叹：“成都的居住环境变化实在太大了，人们的生活也越来越舒心了。”一番话道出了成都人的共同心声。近年来，成都通过一系列重大举措，使优美舒适的人居环境初具规模。其中，整治一新的府南河先后获得“联合国人居奖”、“国际优秀水岸奖”和“国际环境地域设计奖”等国际大奖。

　　“六大工程”整治城市环境

　　成都的建设者们说，是旧城改造、东郊工业区结构调整、畅通工程、水环境治理、绿化工程、城市环境综合整治等“六大工程”，实实在在地改善了成都的人居环境。

　　配套设施不到位、房屋窄小破旧曾经让成都的居民苦不堪言。以市长挂帅，成都成立了危旧房改造指挥部，决定从去年起三年内完成四百一十万平方米危旧房的改造任务，到今年上半年已开工改造三百六十万平方米。东郊是成都最早的工业区，“三废”污染、“热岛”效应等问题突出。二○○一年八月，成都市作出结构调整的重大决策，东郊的城市功能定位由工业为主调整为生活居住、物流配送、金融商贸、科技产业、旅游休闲等多种功能融为一体。

　　去年十二月三十日，成都市统计局城调队公布了一项“市民对今年政府工作满意程度”的调查，排在第一位的是“五路一桥”，即三环路、成龙路、成洛路、老成渝路、人民南路南延线和火车南站立交桥。它们是成都实施畅通工程的重要路段，如今除成洛路外已基本竣工。八月一日，市民又闻好消息：西大街、东大街、红星路三条完成畅通工程改造的新路已划定“公交优先道”，乘坐公交车出行将更快捷。

　　成都因水而兴，三环路以内的河道就有五十多条，但水体普遍受到污染。市里从去年开始进行沙河综合整治，并决定用三年左右时间实施中心城水环境综合整治，完成中心城二百九十五条街道雨污管网改造，新建六十万吨污水处理设施。去年，成都实施绿化工程，新增绿化覆盖面积十点二四平方公里，相当于前五年增加之和。如今，市民徜徉都市，可随处见绿：浣花溪公园芳草萋萋；三环路两侧宽五十米至一百米的绿化带如同绿色走廊；府南河边绿洲延绵，宛如都市的翡翠项链。

　　为解决乱搭乱建、占道经营等“马路经济”问题，成都还实施了城市环境综合整治工程：清理取缔占道摊点，拆除各类违章建筑；治理扬尘污染，去年在城区施工量增加一倍的情况下，降尘浓度较上年下降8．8％；加强城市光彩工程建设，初步形成了一街一景、一楼（桥）一色的夜景灯饰风格。

　　“借财生财”化解资金难题

　　“六大工程”共需600亿巨资，钱从哪里来？“要大力探索多样化融资方式，开辟城市建设资金新来源。”成都市委书记李春城说，“吸引民间资金投向基础设施项目，是解决城市建设管理资金紧缺的有效途径。”一句话，走“借财生财”之路。

　　去年，成都公开拍卖6条公共汽车线路的特许经营权，首次实现了公共汽车线路资源的市场化配置，吸引了约4500万元社会投资。市里批准组建了成都市兴蓉投资有限公司，作为水环境整治项目建设的业主承担投融资职能，为总投资60亿元的工程引来众多的民间投资者，开创了成都城市建设向民间融资的崭新模式。据统计，近两年来，成都公交、自来水、天然气、出租车、环卫、园林绿化以及路桥设施冠名权等特许经营，吸纳了民间资金近4亿元。仅2002年，成都城市建设与维护即吸引民间投资5．7亿元，较2000年增长8倍。

　　为了让城市建设更好地“借”来民间资金，成都对民营企业大胆地“放”，积极地“扶”，愉快地“融”。

　　成都对民营企业明确提出了四“放”：在市场准入上放得更开，经营领域上放得更宽，经营方式上放得更活，注册条件上放得更松。数字说明了“放”给成都民营经济带来的机遇：去年，非国有投资占到了全市固定资产投资的52．7％；今年1—5月，这一比例增加到了60．9％。

　　从破解民营企业的融资难题等问题入手，成都切实扶持民营企业发展。截至今年6月，在成都市100户试点企业中，通过专项资金，已有53户企业获得了贷款，总额近2亿元。几年来，成都诞生了希望集团收购湔江化工、迪康集团收购成商集团等数十起大民营企业收购大国有企业的案例。据不完全统计，近5年来，成都市的民营企业完成兼并企业200多家，改制企业1000多户，盘活的存量资产达180多亿元。

　　通过创新融资方式，拓宽融资渠道，依靠市场化配置特许经营权，民间资金在成都的城市经济发展中扮演着越来越重要的角色。1998年，成都市个体私营等非公有制经济实现国内生产总值占全市GDP的比重为36．19％，2002年则达到了42．1％。

　　打造“住在成都”人居品牌

　　“房地产是我们的生命线，要像爱护眼睛一样地爱护房地产。”成都市市长助理孙平用形象的比喻来强调打造人居品牌的重要性，“房地产业对成都GDP的增长贡献率已达24．3％，成为国民经济的重要产业。成都的房地产发展和环境改善互动，形成了良性循环，也有助于提升城市的整体价值。”

　　良性循环得益于透明、优惠的阳光政策。据成都房地产交易中心常务副主任黎光成介绍，为进一步刺激商品房消费，6月24日，成都市政府出台了《关于促进商品房消费增长的若干意见》，提出了对个人购买普通商品住房发放购房补助、提高住房公积金贷款最高限额等措施。对外地人购房，则推出了一系列鼓励政策，如简化贷款手续、产权即时办、外地人购房“一站通”等，尤其是实行了外地—本地“银行一卡通”，使购房者可在外地银行付月供、外地人购房可在本地还贷款。

　　良性循环更受利于高效、便捷的运行机制。8月1日，记者在成都市房管局大厦看到，一楼东四门大厅内，一个集审核、发放、银行现金发讫的“成都市个人购房补助资金”统一发放点，正为市民提供着“一站式”补助兑现服务。四楼房产政务服务大厅里也秩序井然，商品房预售登记、产权登记、投诉中心等窗口组成了“一站式”服务链。在私房买卖受理窗口，办理过户手续的钟女士告诉记者，如果手续齐全，买商品房的当天就可办理房屋产权证，卖二手房的当天也能办完过户手续。交易中心里还有一个“二手房贷款服务大联盟”，由担保公司、银行、交易中心、公积金管理中心共同组建，实现了二手房贷款服务大整合。

　　成都市房管局的工作人员高兴地说：“成都气候好，环境美，而且房价便宜，市中心的商品房均价每平方米2900元，因此有很多外地人来买房。”房管局的统计数据表明，2002年成都的购房者中，外地人占了49．21％。为吸引更多的外地人，成都市政府已计划用3年左右时间开展“住在成都”房地产全国巡展活动。8月8日—10日，“住在成都·走进西藏”房展在拉萨布达拉宫广场举行，成交总面积达6．5万多平方米，成交总额达1．7亿元。

　　“锦江春色来天地，玉垒浮云变古今”。成都市目前已确立了建设中国西部创业环境最优、居住环境最佳城市的目标，这座融合了悠久历史文化和现代经营理念的都市将吸引更多的人才去居家创业。

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