本报讯 （记者徐郁华实习生骆伯明通讯员陈斌）“方君平已经有了一个孩子，为什么去年还要生一个？这样的人能进低保吗？”“我是李增菁的邻居，我很清楚她身体不好，而且离婚十几年了，一直一个人带着个小孩的确很困难，经常看个病还要向我借钱！”……昨天上午，在南京秦淮区小西湖社区的低保评审会上，众多群众就方君平和李增菁这两位居民究竟能否“吃”低保，展开了一番激烈的讨论。

　　由张榜公示到评审团评审

　　据南京市民政局救济救灾处的常建东处长介绍，以前低保户在听取群众意见时都采取张榜公示的方法，主要是经社区居委会调查核实完申请对象的综合情况后，在申请人居所附近张榜公示其家庭成员、家庭收入、月人均收入、月补差金额等情况，5天内听取群众意见，对有异议的进行复查，对无异议的就向区县民政局上报。但是，现在增加了一项“议程”：评审团评审。即各社区居委会专门成立一个评审工作小组，评审成员由社区主任、分管主任、管段民警任小组组长，其余成员尽可能安排人大代表、政协委员，或是离退休干部、党员等敢说真话、素质较高的人。

　　除此之外，因为评审员不可能对所有申请对象的家庭情况了如指掌，因此还邀请了熟悉申请对象家庭情况的周围居民群众到评审会现场，如实反映申请对象的家庭和经济情况，为评审员的投票提供参考依据。最后，再经评审团成员投票决定，半数以上通过的申请对象方可再进行张榜公示，听取更多群众意见。

　　从一次公示到两次公示

　　常处长介绍说，以前只是在社区居委会调查核实完后，在申请对象的居所附近张榜公示一次其综合情况，但现在开始实行两次公示制度。一次是在社区评审会通过后，上报街道审核前进行首次公示，第二次是增加在区民政局审批通过后再次进行公示。并要求两次公示的张贴地点，均要在申请对象的家门口，同时要求公示5天，以接受居民群众的监督。

　　低保金究竟如何计算？

　　“规定上不是说每人每月的最低生活保障金为220元吗？为什么我每个月只拿到190元钱？”这是很多低保户的疑问。常处长解释，低保户能拿到的保障金应为：220元乘以家庭人口数，再减去家庭所有成员实际收入的补差金额。如李增菁家人口数为2人，李增菁在外打零工每月收入为250元，另一个是她儿子，现年15岁尚无收入。因此她每月实际能拿到的补差金额为：220元×2人－250元＝190元。

　　近九万人在“吃”低保

　　截至7月底，南京市区共有近6.3万人在“吃”低保，为此财政部门每月必须拨出550万元左右的保障金；南京农村地区现有2.2万人“吃”低保，每月为其拨出的保障金在90万元左右。

　　除对低保申请对象的严格“把关”外，对已进入低保线的居民民政部门还会采取适时审核制度，对老弱病残等无劳动能力者进行一年一次的审核，对有劳动能力者进行一季度一次审核，同时社区居委会还会对低保户每月进行一次回访核查。另据常处长介绍，南京市民政局还在全国率先建立了低保举报有奖制度，只要群众举报经查实后，当月退出的低保金奖励给举报者。

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