公办幼儿园保教费或涨36.3%(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月14日09:39 广州日报大洋网

图为幼儿园小朋友在表演节目。邱敏摄　　本报讯（记者李婧）本周一到周三，广州市物价局、教育局和财政局召开了人大代表和政协委员、幼儿园代表、家长代表三方座谈会，广泛听取公办幼儿园调价意见。有关部门一年多前就开始了公办幼儿园办学成本调查，并提出了三种方案。座谈会代表基本上肯定公办幼儿园要涨价，多数代表倾向于方案二和方案三。记者昨日了解到，物价局的意见是采用第三方案，即保教费平均涨价36.3％。而涨幅最大的方案一，省一级的幼儿园保教费由目前的270元上涨到587元，涨幅超过100％。物价局有关负责人表示，将根据代表意见修改方案，然后报市政府批准，争取在9月1日开始施行。

　　调价原因

　　现行收费偏低标准繁多

　　据介绍，物价局和教育局从2002年下半年开始对幼儿园收费成本进行了调查。调研发现，公办幼儿园收费存在四个问题。一是收费标准偏低，如省一级的每年每生平均成本为8387元，但每年每生保教费才2700元；二是收费等级过多，全市幼儿园按行政级别分为7类11级，收费标准繁多；三是收费级差小，体现不了优质优价；四是收费管理不完善，退费、违规、处罚等需明确。

　　根据国家政策考虑承受能力

　　调价主要是为了顺应幼儿教育改革发展趋势，《国务院办公厅转发教育部等部门关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》规定，今后5年（2003年~2007年），幼儿教育将“形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办幼儿园为主体……的格局”。同时，根据《民办教育促进法》，民办幼儿园自定收费，报有关部门备案并公示。而公办幼儿园收费仍列入政府定价目录，因而这次对公办幼儿园进行收费改革，并且综合考虑了当地财政、办学成本和家长承受能力。

　　收费改革

　　合为七项不再收赞助费

　　方案讨论稿在收费改革中，首先为了避免繁复的标准，方案将原公办幼儿园等级7类11级合并划分为省一级、市一级、区级、达标级；收费项目则分为保教费和借读费等应收费以及伙食费、体检费、被服费、假期留园费、托管费（放学后留园费用）等代收代管费。除此7项收费外，所有公办幼儿园不得自行设立其它收费项目，不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的“赞助费”、“支教费”等。而捐资助学费用首先要自愿缴纳，并由各区财政部门设独立的“幼儿教育捐资助学账户”吸纳，并按照收支两条线全部用于幼儿园建设。

　　保教费调价是此次重头戏。原先全日制公办幼儿园保教费是省一级每生每月270元、市一级220元、区级182元、达标级145元。由于目前财政负担生均成本的55％，个人负担45％，所以，此次分别按保教成本的45％、49％和70％制定了三种调价方案。

　　伙食费上，全日制幼儿园每日二餐一点，每日不得低于4元，寄宿制幼儿园每日三餐二点，每日不得低于8元，具体标准由双方协定。被服费则由园方和家长委员会通过联合招标方式确定供货商及被服收费标准。托管费则统一为每生每日5元。

　　借读费按生均成本中财政补贴55％金额的50％计算，由现在的每生每月40元调整至全日制省一级200元、市一级160元、区级130元、达标级100元，寄宿制按此150％计收。假期留园费则由现在的全日制每生每日5元、寄宿制8元，调整统一为每生每日省一级40元、市一级30元、区级25元、达标级20元。

　　另外，番禺、花都、从化、增城、经济技术开发区、南沙开发区可自定调整方案报当地政府批准。

焦点一　涨价幅度　　循序渐进还是一步到位

　　幼儿教育不属于义务教育，其收费不属听证之列。为了广泛听取意见，市物价局、教育局和财政局从周一到周三召开了人大代表和政协委员、幼儿园代表、家长代表三方座谈会。座谈会上各方代表从不同利益和考虑角度提出了不同意见。基本上，教育界和幼儿园代表赞成方案一、二，家长和部分人大代表、政协委员赞成方案三、二。

　　部分教育界人士：调价还是一步到位的好，“长痛不如短痛”。

　　家长代表戴先生、杨女士：还是要逐步到位，循序渐进。毕竟大家有个心理接受过程，而且要考虑不少中下收入者利益。循序渐进还有个好处，就是可以促进幼儿园加强自身建设，让家长交的钱能物有所值，体现优教优学。

　　物价局：选择方案三，因为这是依据现在实际成本制定的。据了解，以前基本上是2年调整一次公办幼儿园收费，现行的是2000年的，以前每次调整幅度都在20％左右，而这次即便涨幅最低的方案三平均也在36.3％。

　　焦点二　已交赞助费

　　新生新办法老生老办法

　　对于已经交纳赞助费的，市物价局局长沈志超表示，一般是按照新生新办法、老生老办法的原则，但物价局也会考虑各方反应，此后专门就赞助费问题出台一条政策。

　　根据方案（讨论稿），借读费范围包括幼儿及父母户口及居住地不在各级政府举办的公办幼儿园行政区域内的幼儿；对非本部门工作人员的幼儿；教育和其他部门承办的与小区配套的公办幼儿园，对房产不在该小区内的幼儿。对此，教育局有关负责人举例说，如果市教育局办的幼儿园，区教育局职工子女来一样要交借读费。

　　焦点三　保教费报销

　　仍按每生每月30元执行

　　此次方案（讨论稿）中规定保教费单位报销标准仍按原标准每个入园幼儿每月单位报销30元的标准执行。对此，有的家长建议提高报销标准，有的则建议取消。参加座谈的市人大法制委一位负责人则表示，该项费用属于计划经济产物，本应取消，但有总比没有好，所以，大家还是想保留。沈志超则表示，30元的标准是1995年制定的，如果提高标准会加重财政负担，如果取消，一时不能接受，所以，报销办法和标准暂时保持不变。（李婧）

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