本报记者　陈玉玲　通讯员　张丽春、王建平

　　总书记视察广州劳动保障

　　2003年4月14日，正是“非典”横行的时候，在这特殊的日子里，中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察了广州市东山区劳动和社会保障局，在听取了东山区区委书记周庆强关于劳动保障工作的汇报后说：“你们区去年培训了1.5万名失业人员，财政花了600多万元，等于一个失业人员的培训费用是400元，这很值得。400元给他们，不如现在给他们一种技术，一项技能，那他们再就业就容易多了。你们的确办了一件大好事，今后还要坚持把群众的事情办好！”总书记的话是对我市劳动和社会保障工作巨大的鼓舞和鞭策。

　　中共中央政治局常委李长春同志在担任广东省委书记期间，亲自带领参加全省再就业工作会议的各地市委书记、市长视察了广州市劳动力中心市场；今年，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省长黄华华，广州市委书记林树森等省、市领导同志，以及外国驻广州的总领事，也先后到东山区就业培训中心视察和指导、了解劳动保障工作。这都表明了国家领导人以及省市领导对劳动保障工作的高度重视，充分体现了劳动保障工作的重要地位和作用。

　　劳动保障，情系百姓。近几年来，广州市的劳动和社会保障部门围绕群众关心的热点、难点问题办了不少实事。特别是今年加强作风建设后，劳动保障工作更贴近群众、服务群众了，全市劳动保障工作呈现了新的局面。

　　七大职能件件连着群众心

　　广州市劳动和社会保障局是广州市党和政府密切联系群众、保障群众生活、维护群众合法权益的重要部门。

　　该局于1999年10月由原广州市劳动局和广州市社会保险管理局合并组成，是广州市政府综合管理全市劳动和社会保障工作的职能部门，其工作职责主要是：贯彻执行上级劳动和社会保障工作的法律、法规和方针、政策；制定地方性劳动和社会保障法规、规章及政策，行使劳动和社会保障的监督检查职权；综合管理劳动就业工作，拟定促进就业的政策和措施，规划、管理劳动力市场；组织实施职业资格证书制度、劳动预备制度；负责劳动关系的调整协调工作；组织实施社会保险的基金征缴、支付、管理及运营；负责劳动和社会保障的统计和信息工作。同时，负责指导各区、县级市劳动和社会保障部门业务工作；指导劳动学会、协会等社团组织工作。

　　抓重点——解决就业民生之本

　　就业问题一直是广州市广大职工群众关注的社会热点。从1998年起，广州市大力推行再就业工作目标责任制。首先制定和完善并积极促进就业政策体系，逐步建立健全再就业专项资金激励机制、特困失业人员群体的再就业援助制度和公共服务框架，成为促进失业人员再就业的有力手段。去年全市再就业率为60％，城镇登记失业率为3.56％。与1998年后节节攀升的失业率相比，失业率去年得到了较好控制，比2001年的3.76％下降了0.2个百分点，走出了一条市场调节和政府调控两手并举抓就业的成功路子，平稳度过“十五”时期第一个就业高峰期。其次，加强职业技能教育和再就业培训。充分发挥和调动各方面积极性，利用社会培训资源，组织开展多渠道、多层次、多形式的劳动技能培训，大力实施再就业培训的“金钥匙计划”，有效提高了劳动者的就业竞争能力。再次，逐步完善劳动力市场网络化建设，建成了科学化、现代化、规范化的劳动力市场网络，为实施劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业提供了优良服务环境和条件。

　　攻难点——打造社会“安全网”

　　建立多层次的社会保险“安全网”是全社会公认的一大难点，从上世纪80年代初建立合同制工人养老保险起步，到目前为止，广州市已建立了独立于企、事业单位之外的养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险体系，并健全了在岗职工最低工资、下岗职工最低生活费、失业人员失业保险金、退休人员养老金相互衔接的社会保障防线，为我市企业改革和经济发展提供了一个较为稳定的社会环境。到2002年底全市职工参加养老保险160.55万人，失业保险186.01万人，医疗保险108.64万人，工伤保险125.21万人，生育保险73.71万人。全市现有9个区实现了社保基金一体化管理。

　　根据本市经济发展水平和社保基金的积累情况，逐步改善了退休人员的生活待遇。该局依照市政府的部署，有计划地调高了企业退休人员的养老金，使不同时期退休人员的不同待遇得到相应提高。同时，逐步提高了工伤职工的工伤保险待遇和女职工的生育保险待遇。另外，该局稳步推进了医疗保险制度的改革。2001年12月，广州市正式启动城镇职工基本医疗保险制度，到今年6月份止，参保人数突破了124万人，医保定点医院和定点药店达到300多家，医保费用的结算实施了计算机信息化管理。目前，全市医疗保险基金收支平衡，新制度运行平稳，参保人数及管理手段位于全国省会城市前列。

　　化热点——当劳动者“保护神”

　　近年来，维护用人单位和职工的合法权益，特别是维护外来务工人员合法权益，是社会和职工群众关注的另一个热点。该局以维护和谐稳定的劳动关系入手，着力建立劳动关系三方协调机制，坚持依法行政，依法执法，基本形成了与市场经济相适应的新型劳动关系协调体系。去年我市各级劳动保障信访机构共受理、处理职工群众来信来访、举报投诉19.05万人次。劳动争议仲裁机构共处理劳动争议案件6052宗，结案率为91％。每月核发47万退休人员的退休费；核定13.5万户企业职工参保基数；处理671万人次的参保数据等。劳动保障监察机构坚持执法检查与宣传教育相结合，在全市建立健全了劳动监察网络，积极预防和妥善处理突发事件，全面加大执法力度。2002年共对4.46万户用人单位实施了劳动监察，涉及劳动者109.2万人；责令用人单位与10.13万名职工补签了劳动合同，为16.35万名职工补办了参保手续，处理30人以上劳动突发事件349宗，为4.7万名劳动者追回拖欠工资7000多万元。

　　行业新风情暖羊城人

　　自从今年市委、市政府把市劳动和社会保障局定为行风评议单位后，该局在全系统内以“职工群众满意不满意”为标准，大力开展了作风建设活动，形成了“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓，相关部门配合抓的网络，力争把干部职工队伍锤炼成一支依法行政、高效行政、文明行政、廉洁行政、勤俭行政的有战斗力、凝聚力的队伍。

　　为了深入查找在作风建设中存在的问题，接受社会评议和监督，该局采取发放问卷调查，广泛听取社会意见，召开业务对口单位、国有企业、民营企业负责人和新闻媒体座谈会，广泛听取开展作风建设活动的意见和建议。并结合日常信访投诉，分析群众反映的热点难点问题，派专人上门征求意见。

　　针对群众反映的欠薪热点，该局正抓紧拟定欠薪处理办法。对职工反映的解除劳动合同的补偿问题，该局正依照省、市人大和政府的要求，提出相关立法建议，抓紧解决存在问题。针对群众反映现在非公有制企业越来越多，与劳动保障部门沟通渠道不畅通的问题，市劳动和社会保障局在信息网上设立了最新劳动保障政策和劳动保障工作建议收集电子信箱等。针对群众反映的基金中心服务大厅场地狭小，基层单位和参保人员办事排长队的问题，该局已报经市政府批准购买新的楼层，扩建服务大厅，方便群众前来办事。

　　目前，该局全体干部职工正在借行风评议的东风，按照“打思想基础，抓队伍建设，树行业新风，促职能履行”的工作思路，众志成城，再攀高峰。他们的口号是：“为了广大群众满意，我们要做足100分！”

　　绝对大奖！订非常笑话短信，送数码摄像机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”