从开江“警察斗警察”事件的查处到整个政法系统的整顿，从法院副院长嫖娼被抓到组织部长用人失责被撤职，从清理官商到男领导不得配备女秘书，这一连串整肃吏治的举措，是张学忠从人事部部长转任四川省委书记后顺乎逻辑的行为

　　本报驻蓉记者曹勇实习生李氵恬氵恬

公安局长公开道歉

“大家快来看哪，公安局办错案，局长道歉啦！”

2003年6月20日下午，四川省开江县。火辣的太阳下，一处民居前挤满了人。他们得到消息，专程赶来看县公安局局长祝绍先如何向三起错案的当事人赔礼道歉。

三起错案发生在一两年前，均是开江县公安局错误地以非法回收报废车辆或车辆证照不符为由，作出没收车辆或罚款的行政处罚决定。错案在近期被清理。

“由于我们的干警违法办案，给你们在经济上、精神上、精力上都造成了一定的损失和伤害……”祝绍先宣布向三起案件的当事人表示“深深的歉意”，并将6万余元现金退还给当事人。

开江县公安局为什么在这个时候清理错案？公安局长又为什么向当事人赔礼道歉？此事还得从震动全国的“李昭远事件”说起。

李昭远是开江县东城原派出所所长。1月19日，县公安局刑警大队的几名警察在一个发廊里，抓住了10名正在进行性交易的男女，但随后却被李昭远率6名手下拦住警车，放走其中数人。

对此“警察斗警察”一幕，李的下属李启义一语道破天机：这家色情发廊是李所长弟弟李昭彦开的。

李昭远随后又率几名手下赶到县公安局刑警大队办公室，和前来阻拦的刑警队大队干警发生冲突，导致先期被抓来的3名嫌疑人逃离。

此事发生后，开江民间一片哗然。

开江县所属的四川省达州市的一名官员透露，事发两个月后，开江县有关方面准备将李昭远调离原岗位，引起当地民众不满。而李昭远则四下活动，欲调往县财政局。刑警队上下对此状况“愤懑不平”，一路告上去，但没有引起多大重视，直至后来新华社四川分社关于此事的一篇内参送到四川省委。

省委书记张学忠十分愤怒，批示立即查处。5月28日，身兼四川省人大常委会主任的张学忠告诫人大要加强对政法机关的监督，重惩“害群之马”：“如果政法队伍中的害群之马没有得到处理，我们的党群关系就无法改善。”

次日，省人大常委会委员、达州市人大常委会主任谢天刚受命赶回达州，组织调查组赴开江核查。

5月底，开江县委、县人大重新作出处理：李昭远被开除党籍、公职，另一涉案人李启义被开除党籍、行政降级……李昭远、李启义二人同时以涉嫌妨碍公务罪被开江县检察院和公安局立案侦查，后二人被判入狱。

“如果你以为事情就此完结，那就错了。”四川省委一位官员说，有关领导对此事重视的程度，超出了所有人的预料。“我们都看得出来，他下了决心。”这位官员说。“他”，指的是省委书记张学忠。

四川决定以开江事件为契机，对全省公安系统进行一次大整顿。

6月5日，省公安厅厅长吕卓在电视电话会上痛陈警察七“病”：特权思想严重、执法简单粗暴、吃拿卡要、冷硬横推；参与经营文化娱乐服务场所，甚至为其违法犯罪活动提供保护；利益驱动明显，乱收滥罚严重；弄虚作假，隐瞒事实真相；执法犯法等等。

会上，开江县公安局局长何健民亮了相，他以“反面典型”的角色作了检查（注：此后何健民被免职调离开江）。公安厅在颁布8条禁令的同时，宣布从6月10日起，全省公安系统进行为期3个月的集中整顿。

有报道称，此后张学忠率数名省委常委先后到达州进行调研，亲自督导对公安系统的整顿。

开江县公安局的错案就是在整顿过程中被清理出来的。开江县委组织部一位官员说，县委书记何平“感到了压力”，在祝绍先登门道歉的同时也向错案当事人写了公开信，保证：“从严惩处破坏经济发展环境的人和事，确保经济发展软环境有明显改善。”

“一波未平，一波又起。”达州一位官员说，正在如此紧要的关头，达州又发生了一起被称为“顶风作案”的“袁成萍事件”。

6月9日晚，任达县法院副院长职务仅17天的袁成萍在成都嫖娼被抓。一个星期后，袁成萍被开除党籍、开除公职，并被刑拘。

随后，四川省高级人民法院发出紧急通知，将包括袁成萍案在内的三起违法违纪案件处理情况向全省通报，要求各级法院和公安系统一样，“坚决清除害群之马”。

与此同时，检察系统也派出了工作组，一场大整顿在全省政法系统全面展开。

之后，四川政法系统又发生了包括李思怡事件（在这起事件中，因为警方的严重失职，成都3岁女孩李思怡被活活饿死在家中）在内的几起令人侧目的事件，在有关领导的过问下，责任人一律被依法重惩。

“袁成萍事件”引发组织作风整顿

“袁成萍事件”引发的反应远远超出了政法系统，随后，以达州为中心，一场作风整顿的风暴在全省组织系统内刮起。

袁案发生后，四川省委常委会对此进行了专门讨论，张学忠追问：“看看这个法院副院长在任用过程中的问题……全省组织部门要从这一事件中清醒地看到四川组织人事工作，尤其是在干部任用上确实存在一些不正之风的问题。”

随后，一个调查组领命赴达州展开调查。

据了解，袁成萍在法院曾担任过司法行政科科长、机关党委书记和党组成员。达县县委组织部一位副部长说，当初考察组并没有提名让袁当副院长。

然而在今年的换届过程中，县委组织部长冉隆成没有与考察组沟通、协商，就动议袁成萍改作副院长人选；在酝酿确定袁成萍做副院长人选后，又没有进行考察。袁成萍不久后顺利当上了法院副院长。

此次袁成萍出事，身负用人之责的组织部长冉隆成十分罕见地被牵扯进来。依据调查结果，冉隆成被撤职；相关责任人达县县委书记陈光礼、副书记向仕春、达县法院院长等也受到了轻重不等的处分。

“这是多年来全省第一次处理组织部长。”四川省委组织部一位官员说，处理的结果“让大家都感到背脊凉飕飕的”。

与此同时，袁成萍属于超职数配备的领导干部一事暴露出来。6月20日，由省委组织部、省纪委组成的联合调查组在一名组织部副部长带队下，分四组直扑达县县委、法院。

“我从来没有见到过这么大的阵仗。”达县县委组织部一位副部长说。调查组来，先找法院、组织部的工作人员谈话，谈话的内容一是干部有没有超编，二是有没有“苟且之事”，即在干部任命过程中的行贿受贿、舞弊行为。“当时气氛之紧张，是难以形容的。”

调查的结果，达县一共超职数配备了包括袁成萍在内的26名领导干部。

调查结果报到省里。随后，25名在县委宣传部、政法委、政府办、国土局、法院等17个部门工作的超编领导干部被免职。

7月初，四川省委组织部发布命令，要求全省组织系统集中开展为期两个月的作风整顿建设活动，重点检查有没有不按规定程序选任干部、超职数配备领导干部、选人用人失察失误等问题，以及干部推荐、考察、酝酿、讨论、任免等工作环节上的问题。一场清查人事腐败的活动在四川兴起。

清理官商

挟人事整顿之威，四川接下来又出惊人之举：在全国很多地方纷纷鼓励官员下海经商的背景下逆势而动，于7月中旬废除了25个允许国家公务员经商办企业的地方性文件和办法，清理出423名官商，并限定时间让他们作出去留选择。

今年3月底至4月初，德阳市有关部门随四川省党政暨经贸合作代表团赴沿海地区考察，回来后“震动很大，坐不住，深感形势逼人”，出台了一份“鼓励有能力、愿下海的年轻机关干部、乡镇干部停薪留职去创办、领办一批私营、民营企业”的文件。

但是，这种尝试在张学忠那里碰了壁。4月27日，张学忠在报告上批示：“既留任公务员，又办私营企业；既当官，又发财，后患无穷，这个口子不能开。”

5月9日，《四川党建》杂志刊登《国家公务员不能停薪留职或留薪留职办企业》的文章，传递出四川将在此方面有所举动的信息。

但是5月下旬，南充市高坪区出台文件，明确鼓励党政机关、事业单位干部职工8小时以外在区内从事生产经营，支持他们离岗、离职创办民营企业。

文件规定离岗人员享有以下优厚待遇：3年内晋职晋级、“评优评模”、工资、奖金、福利等与在岗人员同等对待。离岗期间要求返回单位的，批准机关将妥善安排。自愿辞职的，可办理辞职手续并发给辞职费。区财政每年将安排200万元资金进行扶持。为了显示支持，该区动员5个金融机构对下海的官员提供3万至20万元的贷款。该文件还设置了硬性指标，规定了每个单位“下海”的人数。

四川省委组织部一位官员说，此事最终导致张学忠下决心对全省“官商”进行清理。5月30日，四川省委组织部向各市（州）委组织部发布了《关于严禁国家公务员经商、办企业的通知》，清理行动就此展开。

这位官员说，他能体会到张学忠书记此举的动因：官员“一心二用”，难以做个好官；官商形成的“权力经济”将妨碍自由公平竞争的原则，容易滋生腐败。

据了解，423名官商被清理出来只是第一轮清理的结果，这些官商绝大部分是正处以下干部，其中以县政府的科级干部最多。

但是清理也遭到了一些阻力。四川省委组织部部长魏宏曾接到两封匿名电子邮件，两位“官商”明确表示不愿意按照省委的要求“二选一”，说他们那个地方经济发展落后，组织部应该鼓励他们在官从商。

从部长到书记

除了上述提到的举措外，在这段时间内四川出台的关于官员的规范还有好几个，有“密集出击”的意味，其中男领导不得配女秘书的规定更是引起了全国的关注。

“这一连串的举措，有着很紧密的内在联系。”8月7日，四川省委宣传部一名政策研究者说，实际上这一连串的举措都是在整肃吏治的层面上展开的，体现了张学忠整肃吏治、以实现“三个转变”的施政方向。

这位研究者说，张学忠到四川任上后，指出四川要实现“跨越式”的发展，必须进行“三个转变”：土地资源向土地资本转变，民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变。张学忠认为，吏治的腐败是实现以上“三个转变”的最大障碍。

四川省政府政策研究室一位官员说，任何政策的推行最后都要落实在官员身上，吏治不整，政策何以推行？

张学忠在任四川省委书记之前，任人事部部长。他在部长任上就指出：“对一个政党来说，吏治腐败是最大的腐败……我们要在制度上和源头上消除腐败产生的土壤。”他发现：“个别地区和部门存在严重违法违纪问题，如非法转干、伪造档案、冒领‘空饷’、违规录用干部等，人民群众十分不满。”

担任人事部长的经历，使他对干部治理较为敏感。“现在看来，从开江李昭远事件的查处到政法系统的整顿，从达县26名官员被免职、撤职到组织系统的整顿，从清理官商到限制领导干部身边工作人员配备，这是张学忠从人事部部长转任省委书记后顺乎逻辑的举措。”四川省委组织部的一位官员说。目前来看，中国的地方官员的个性特征越来越鲜明，而官员的性格和经历对他的施政都有不可忽视的影响。

　　绝对大奖！订非常笑话短信，送数码摄像机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”