我有资格当警察吗？(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月15日15:07 金羊网-羊城晚报

　　本报记者　梁克毅　通讯员　李吉吉　肖定东

　　从今年6月底开始，一场关乎“乌纱帽”的执法资格培训和考核在广东各级公安机关展开。至今，已有1300多名公安局长、分局长，2300多名派出所长“心惊惊”了一回，其中个别补考还未能过关的“学员”甚至已经“下课”了。“顶着乌纱进来，不一定能顶着出去”，在这次广东公安史上最大规模的轮训中，众多有着不短警龄的公安中、低层领导首先要面对的问题竟然是———

　　今天“下课”为了明天称职“上课”

　　昨天下午，记者专程走访了一位考核不合格被“暂停执行职务”、经补考合格后才又返回领导岗位的派出所所长。“虚惊一场”的他脸上还残留着倦容，谈起这次经历，他最大的感受就是：“停止执行职务这几个字真是太刺耳了，几乎等同于因工作失误而被处分，真是无颜见同事和熟悉的街坊居民。”

图：守护者首先应是合格的执法者。

　　“暂时的‘下课’是为了明天把‘课’上得更好”，当了几十年警察、现年44岁的他对记者说，跟他同一批参加轮训的分局两位派出所长都“壮烈”了。在收到所在公安分局的通知后，他们马上相约上图书馆找资料，走遍了市内几家大书店，买了一大堆法律书籍后就把自己关在家中，潜心复习准备补考。前后10天的时间里，他们一直都不敢跟家人说已经暂时停职，索性只顾埋头苦读，最后终了成功“过关”。他的停职曾使其所在派出所的民警产生很大震动———这次原来是“玩真的”！他回到单位复职后，马上计划添置一批法律书籍，要让同事们也及时“充电”。

　　因为事关切身利益，这次轮训和考核从一开始就具有非同寻常的意义。不仅是对被考核者，对老百姓来说，也是首次如此真切地感受到来自公安队伍内部的姿态和声音：我们确实存在问题。

　　昨天，省公安厅有关部门负责人接受记者采访时表示，执法资格大轮训和考核，就是要端正公安队伍的执法观念、强化法制意识、提高法律素质、规范执法活动。而这些表现不尽如人意的方面，正是公安机关以往最为群众所指的“职业病”。

　　记者亲历

　　庭院深深：不见车水马龙

　　很多单位“例牌”的培训、考核记者倒是见过不少：找个风凉水冷之所，“休闲放松”为主，学习考试为辅居多，培训地点各种领导的专车摆满庭院并不少见。但当跨进位于广州市区的省公安高等专科学校时，这种“成见”立即被彻底颠覆———这里是大轮训“局长班”所在地，但校区整洁有序，见不到一辆“局座”的坐驾！学校的保安说，大轮训是全封闭的，培训期间局长们外出都必须“审批”，不见“假条”保安一概挡驾，专车没有“服务”的机会，放下主人后都掉头回家了。不仅如此，“局长班”的学员不论职务、警衔高低，每天早上6点半集合出早操，听候四名武警部队的教官发号施令。同样的“景观”在省公安厅南海民警培训基地“派出所长”班也能见到，在这里，甚至连上食堂吃饭也要列队进出。

图：警察执法是否规范关乎百姓权益。本报记者　陈秋明／摄

　　挑灯夜读：但见莘莘“学子”

　　平时当领导、习惯于管别人的局长、所长们面对这样的“落差”有何感受？深圳市公安局副局长管林根对记者说：“尽管来之前有思想准备，但还是出乎意料，充分体现了这次轮训的严肃性和省厅党委的良苦用心。”广州市越秀区诗书街派出所所长从另一个角度发表了看法：“顶着乌纱进来，不一定能顶着出去，学习的压力远远大于管理严格带来的不适应。”他告诉记者，学校的文体设施全部免费向学员开放，但无论是游泳池、乒乓球馆还是桌球室都“人迹罕至”，“大家都觉得7天的培训时间太短，哪有心情娱乐？”广州市公安局副局长梁醒虾也说，“同窗们都是各地市的局长，难得碰一面，本想邀请大家夜游珠江，但一见夜里一、两点还有局长在阳台上看书，这个想法也就说不出口了。”

　　广东公安执法资格轮训考核

　　这一批次考核对象：8000多正副局长所长队长

　　时间：2003年6月底至10月生死线：80分(满分100分)

　　合格率：已考核的2300多派?鏊ぶ校缓细裾哒?4.4%，补考仍未通过已“下课”者2人

　　考场课堂

　　80分合格：执法偏差关乎人命

　　这次执法考核要求必须达到80分(满分100分)才算合格，对于这个标准，省公安高专的杨卫平副校长讲了个故事：省公安厅主要领导在确定考核标准时，曾经提出要考100分才能“过关”，因为“考试差一分不过是不及格，可是执法工作中稍有偏差就可能人命关天！”这次轮训的主要目的不在于考试，而是通过这种形式，促进执法观念的大转变，要使参加培训的民警意识到执法者的素质必须适应法制社会的发展需要。所以，“80分不是想抓多几个不及格出出洋相”，杨卫平说，“而是省厅党委希望广大民警深刻反思、触动思想”。

　　“公安执法工作需要慎之又慎，执法工作不及格，考试拿满分也是白搭”，深圳的一位派出所所长这样理解“80分”的含义。

　　以案说法：重新审视自己“作品”

　　提起这次培训课程的内容，管林根副局长感受最深的就是新颖的教学方式，课堂上先由教师拿出案例进行解剖，然后由学员进行讨论，围绕案件办理中涉及的各种法律法规，大家各抒己见，然后再由教师进行点评。管局长特别谈起办案程序问题，在课堂上，通过实例分析才真正发现“重破案、轻程序”的危害性，他说：“过去，公安业务中超过半数的过错和失误产生在程序上。”

　　由于教师讲课时选用的案例都是本省的实事，每讲一案必有一名参加轮训的当地公安局领导举手站起来：“这是我们那的事。”这样的授课内容和方式使学员们兴趣浓厚，“跟以往照本宣科、纯理论性的学习班有着很大的区别，针对性、指导性是前所未有的”，梁醒虾副局长认为，这样对所学习的法律法规也真正达到了“入心、入脑”的目的。

　　百姓声音

　　执法不知法着实难想象

　　公安民警要不要进行这样的轮训和严格的执法资格考核？记者采访的一些广州市民，都毫无例外地对这种做法表示赞成。

　　省直某机关的公务员黄先生：这样的执法资格考核早就应该进行了。作为与群众接触最密切的执法者，公安队伍的法律意识、法制意识一直需要提高，对老百姓而言，很难想象执法者对法律不甚了了的尴尬局面。从这个意义上来说，执法资格考试的合格标准定在80分毫不过分，如果可能，我们甚至希望是100分！在实际的执法工作中，合格与否才是关键。

　　在某事业单位供职的李小姐：公安机关能从自身“开刀”作出这样的考核是需要勇气的。公安人员自身素质的问题，最核心的就是依法行使职权、规范执法行为做得不够好。作为普通市民，也应当不断提高自己的法律意识，主动配合公安机关合法的执法行为，“如果社会的执法环境不改变，警察文明了、规范了，但面对的都是‘法盲’市民，执法观念、工作作风不多久又会变回去，再多的轮训、考核都意义不大”。

　　（金陵／编制）

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