“在全省经济开始步入快车道的重要时刻，省委召开十一届四次全会，总结经验，谋划未来，充分体现了省委审时度势、驾驭全局的胆略，必将进一步凝聚广大干部群众的智慧和力量，全面开创我省改革开放和经济发展的新局面。”省财政厅厅长胡幼桃用充满激情的话语评价这次省委全会。他说，全省财政部门将认真领会、深入贯彻这次全会精神，紧扣主题，狠抓落实，在新一轮发展中作出积极贡献。
作为新上任的财政厅厅长，面对全新的工作领域，胡幼桃有着全新的工作思维。他认为，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，必须转变和强化财政职能。结合江西加快发展的现实需要，财政工作应从单纯的理财向生财、聚财、理财并重和首先抓好生财、聚财转变，尤其要抓住当前经济强劲发展的有利条件，把经济增长点转化为财税增长源，着力做大财政“蛋糕”，提供充裕的财力保障。谈到“开源挖潜”，他也有独到的见解。他说，从我省的现实情况看，开源的重点在工业，挖潜的重点在三产。我省正处在工业化的兴起阶段，工业的发展要注意“放水养鱼”，给一个宽松的环境。第三产业跑、冒、滴、漏的情况较多，必须加大力度，强化征管。为此，他倡导建立定期“三会”制度，即财政、国税、地税、人民银行四家的财、税、库联席会议，设区市财政局长财政形势分析会，省直有关部门经济形势交流会，认真分析收入走势，及时采取针对性措施。关于目前的财政形势，他欣喜地说，今年上半年我省财政收入增势不减，财政总收入增长20．8％，其中地方财政收入增长18．4％，实现了“四个高于”：高于一季度增幅2．5个百分点，高于近五年同期增幅，高于同期全国平均增幅2．4个百分点，高于同期全省一般预算支出增幅7．3个百分点。
谈到如何建立起有效的财政经济快速增长机制问题，胡幼桃说，我省现行财政管理体制运行近十年，取得明显成效，但也逐步显现出一些与新时期加快发展不相适应的地方，主要表现为机制不活，发展动力不足，不能充分调动起各方面培植财源和壮大财政的积极性。为此，要乘这次全会的东风，围绕“微调体制，重在机制，增强活力”的总体思路，进一步改革财政管理体制：一是创新发展动力机制，坚持“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，充分调动省、市、县、乡、企业等各方面迅速做大“蛋糕”的积极性；二是在体制上对部分税收增量作适当调整，使财力分配总体上进一步向县乡倾斜，增强县乡财政实力；三是通过加大转移支付力度等措施，帮助困难县保证基本支出需要，实施不同档次的奖励政策，激励各地加快发展。该方案经批准后，财政部门将精心组织，认真实施，确保体制改革平衡运行，取得实效。关于今后5年的发展目标，他提出，全省财政总收入要确保实现翻番，力争突破500亿元，平均增幅要比前5年高出60％以上。
支出管理是财政工作的重要内容。胡幼桃认为，要做好财政支出管理工作，任何时候都必须坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，正确处理好满足公共支出需要和支持经济建设的关系，通过优化支出结构和提高资金使用效益来增强财政的保障能力。基于改革发展的要求和我省财政现状，主要是集中财力，统筹兼顾，千方百计实现“五个确保”：确保行政事业单位国家标准工资按月足额发放，确保机构正常运转，确保社会保障资金落实到位，确保维护社会稳定支出需要，确保教育、支农、科技支出增长达到法定要求。谈到省本级的财政管理，胡幼桃说，省财政必须充分发挥好宏观调控作用，按照“两个务必”的要求，从紧控制一般性开支，集中资金办大事，为省委、省政府的重大决策服务。他向记者详细介绍了省财政集中安排的8大专项：安排6000万元专项资金支持农业特产税改征农业税的改革；连续三年每年安排4000万元农村中小学危房改造专项资金；安排3000万元资金支持组建全省疾病预防控制体系；安排2300万元资金补助“一费制”农村中小学公用经费；连续三年每年安排2000万元资金奖励外贸出口，全力支持发展开放型经济；安排1500万元资金支持全省政务信息网市县工程建设；安排1100万元资金支持新型农村合作医疗试点；安排600万元资金支持建立农村特困群众社会救助制度。这些大宗支出，对于实力不强的省财政而言是沉重的，但为了最广大人民的根本利益，为了全省改革发展稳定的大局，财政部门将以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，按照省委全会的部署，以实际行动开拓创新谋发展，实现财政大跨越。
(本报记者陈晓云 江西日报)
