岭南话题

　　近日，广州市政府审批制度改革办公室在市政府网站发布通告，从8月15日至9月15日，公开向社会各界征集对755项行政审批项目的处理意见（相关报道见昨日《南方都市报》广州新闻）。

　　这是广州市政府第二次向社会公开征求行政审批项目的处理意见。第一次是今年的7月31日，市政府网站上发布了公告和具体取消的第一批行政审批273项目录，至今还能很容易查到。但是，笔者这次登陆广州市政府网站只看到“对广州市行政审批制度改革公开征求意见”，并未看到755项行政审批项目，是媒体报道有误还是政府部门还没有在网站及时发布，总之，若我是一位关心行政审批改革的市民，有自己的意见或建议，却也是无法表达的，因为我连这755项行政审批项目都没有看到，我还能有什么意见或建议？

　　报道说，这次行政审批改革“开门审改”，是为了体现改革的民主性、公正性和科学性。因为群众对第一次273项行政审批改革有意见，有群众反映，有的部门清理项目避重就轻，设法保留“含金量”高的项目而“丢卒保车”，有的更是暗箱操作，存在“权力寻租”等现象。为什么会出现一边整改，一边“腐败”，上边说要提高行政效率，下边还在搞“对策”这样的现象？

　　这表明，在有些地方政府的领导那里，谁要剥夺他们手中的权力，简直就是从他们手指上掳金灿灿的戒指一样疼痛。政府的行政审批是一种公共权力，支配着社会和群众的方方面面。在计划经济年代里，政府的作用是全方位的，不仅要发挥传统的维护公共秩序和社会利益的“守夜警察”的作用，而且还要发挥分配资源、安排生产、照顾社会的“家长作用”。现在，中国加入了ＷＴＯ，中国的市场经济正在深入发展，再把属于市场调节的、属于群众自己安排的权力交给行政审批显然已不可能。如果什么事都得找政府批，像计划经济时代那样，做一件事要花几个月甚至几年的时间盖几十个甚至上百个公章，那么，这件事还怎样做成？

　　行政审批改革，减少政府手中的权力，就是为了提高行政效率，效率不高，就会阻碍市场经济的发展，提高效率就能方便群众。“效率与便民”是行政审批改革的重要原则。群众对广州市政府第一批行政审批改革有意见，就表明了这次改革的效率是不高的，现在第二次改革又向社会公开征求意见，一方面表明政府对改革审批权的高度重视，要广泛吸纳群众的意见，提高行政的民主化和公正性，另一方面，我们也看到一些地方政府要真正把几十年来一直抓在手中的权力下放或放弃是多么的难。吕华（广州　教师）

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