刑罚太轻难惩“六合彩”？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月17日11:54 广州日报大洋网

图为警方现场抓获的“六合彩”庄家、赌徒。景国民摄　　7月18日，广东省公安厅部署在全省再次开展为期3个月的打击“六合彩”赌博专项整治行动，严厉打击“六合彩”赌博违法犯罪。自1999年以来，广东公安机关对“六合彩”赌博活动进行了接连不断的打击，那么为何今年又要开展专项整治行动呢？记者昨天采访了省公安厅打击“六合彩”赌博专项整治行动指挥部负责人，探寻这次专项行动的来龙去脉。

　　暴利迷信交织吸引赌徒

　　1999年5月，粤东潮阳市（现为汕头市潮阳区）泛起一股赌外围香港“六合彩”的浊浪，一时间“男女老少齐上阵”，造成了恶劣影响。这被确定为“六合彩”赌博在内地的起源。“六合彩”赌博在潮阳出现后，很快向邻近的市县蔓延。

　　“六合彩”赌博之所以成为一种群众性的赌博活动，主要是有生存的客观条件：

　　暴利———“六合彩”的奖金不封顶，不必与中同样奖的人分享奖金，无须纳税，赔率高达几十倍、几百倍甚至上千倍。而且花样繁多，兑奖快，迎合了一些人侥幸致富的心理。

　　迷信———伴随“六合彩”赌博而来的有以某道人、某仙姑赐予各种暗示的“六合彩”玄机报（据统计多达200多种）、咨询电话、咨询网站，许多迷信的人为了参透玄机而沉迷其中，不可自拔。一些一辈子憎恨赌博的老人，由于迷信思想作祟，也深陷其中。

　　“博彩”———不少人认为买外围“六合彩”是非法博彩，并不是赌博。既然政府可以卖体育彩票、福利彩票、足球彩票等，买“六合彩”为什么就要抓？持这种看法的不乏公职人员，更勿论普通百姓。

　　“六合彩”赌博遗祸无穷

　　“六合彩”赌博活动引发了大量严重的社会问题。“六合彩”赌博参与者多，涉及面广，在活动猖獗的地方，有的家庭妇女把买菜的钱都拿去赌，许多人输掉辛苦积攒的血汗钱，甚至出现关掉店铺、卖掉青苗、典卖家私、妻离子散的情况。彩祸所及之处，农怠于耕、工疏于职、商懈于市，严重影响群众正常的生产和生活秩序。同时，“六合彩”赌博敛集的现金赌资巨大，一些庄家为降低自身风险及责任，往往以外地甚至境外的大庄家作靠山，造成资金恶性外流，扰乱当地金融秩序。一些庄家赌赢了就逼债，赌输了就赖帐，无力兑奖就携款潜逃，为此诱发了不少斗殴、绑架、砸抢甚至杀人等暴力性犯罪。一些彩民债台高筑，铤而走险，不少地方还因此引发群体性治安事件。

　　“六合彩”赌博去年蔓延到粤西的封开县，一些镇几乎每个家庭都赌，参赌者整天三五成群聚赌、研究所谓的中奖号码规律。青年黎某几个月就输掉了全家人多年积蓄的20多万元；一些输得倾家荡产的参赌者被庄家恐吓，有家不敢回；有的家破人亡、妻离子散，该县一名孕妇因其丈夫赌博欠债而悬梁自尽。

　　“六合彩”向粤西转移

　　目前，“六合彩”赌博活动仍较突出，并且出现了新特点：

　　一是赌博活动由公开或半公开转入地下，由粤东向广东其他地区特别是粤西山区转移。

　　二是涉赌人员结构复杂。港澳台的黑社会分子与内地不法分子相勾结，作为不同层次的庄家。以前的参赌者一般是有一定经济实力的老板、商人、居民，现在的参赌者多数是无正当职业的闲散人员，甚至有老年人和妇女。

　　三是赌博的方法多样化，从原来的买特码和连码，发展到现在的买总数单双、特码单双、总数大小、特码大小等数十种。赌博形式更为简单、灵活、隐蔽。

　　四是庄家从粤东转移到珠三角。据公安机关调查，大的庄家、赌头多集中在珠三角的广州、深圳、东莞等比较富裕的地区，通过其控制的中小庄家向各地广设投注点。

　　警方长期打击遏制赌博

　　多年来，广东省公安机关对“六合彩”赌博活动始终保持高压态势，不断组织系列专项打击行动，查办了一批大案要案。2000年3月，公安机关惩处了一批“六合彩”赌博经营者、组织者和幕后庄家、赌头，初步遏制了“六合彩”赌博活动在全省发展蔓延的势头。2001年11月，省委、省政府部署开展了为期1年多的打击“六合彩”赌博专项行动，全省公安机关重拳出击，共查处“六合彩”赌博案件1.8万多宗，打掉赌博团伙1096个共4269人，抓获庄家、赌头及制贩“彩报”的首要分子4413名。省公安厅与省通信局还联合下发了《关于处理电信网络中“六合彩”赌博等有害信息的意见》，取缔了一些宣传“六合彩”赌博的网站、信息发送点。

　　今年7月18日全省开展打击“六合彩”赌博专项整治行动以来，公安机关共破获“六合彩”赌博刑事案件170宗、治安案件1874宗，抓获庄家、赌头508人，缴获赌资264万多元、各类“彩报”12万多张。8月初，省公安厅指挥云浮、深圳等市公安机关，破获了一起特大“六合彩”赌博案，在深圳等地抓获唐某等多名疑犯。公安机关的打击已初显成效，一些庄家溜了，许多投注点关闭了，但打击取缔的任务仍很艰巨。

　　话你知

　　外围“六合彩”赌博是利用香港“六合彩”的中奖号码自行设赌的一种赌博活动。它以村、镇的小商贩为基础，在熟人之间流行，逐渐扩展到社会一些收入较低的阶层、外来打工人员，以及无业的老人、家庭主妇。“六合彩”赌博的庄家在各地物色一些代销点，凭投注单按接受投注金额的5％至8％收取回扣。代销点不费吹灰之力便可赚钱，因此代销点层出不穷，每个人都想当“六合彩”一道贩、二道贩、三道贩，甚至四、五道贩分一杯羹。这导致赌博活动不断蔓延，从而形成网络。

　　

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