开篇

　　有朋自远方来，不亦乐乎

　　有朋自远方来，不亦乐乎。

　　在21世纪的开元之年，青岛敞开了海一般的胸怀，迎接着、拥抱着一批移民群体———三峡二期工程库区重庆市忠县洽甘井镇农村外迁移民。

　　这一年的8月21日，青岛像过节一样。这一天的青岛蓝村火车站人如潮、情如火、景如画。这一天的时间表如实地记录了青岛人迎接三峡移民火一样的热情———

　　13点10分，载着三峡移民的专列缓缓驶入火车站，停在一号站台。

　　13点28分，253户、1000多名三峡移民，在承担移民安置任务的青岛所辖即墨、胶州、胶南、平度、莱西5个县级市的20个镇、63个村的干部分头带领和引导牌引导下，井然有序地走出车站，依次登上了迎接他们的空调巴士。

　　15点40分，在警车的引导和护送下，移民们在一边享用着安置地事先准备的矿泉水、点心，一边领略沿途陌生风光中，分别抵达了各个安置村，又在鞭炮锣鼓声中，被热情的干部村民簇拥着走进了他们各自的新家。随后，移民们携带的数以千计的行李，也一件不损、一件不少地被送到他们各自的新家中。

　　17时许，从青岛到各安置市、镇、村的干部，以及公安人员、医护人员、妇联和团组织的干部等，按照青岛市的统一安排和分工，逐户走进了移民的新家，给他们送来土地证、房产证、孩子上学的用品和治病防病的药品。

　　18时左右，各安置村的大娘大婶、姑娘媳妇和与移民户结成帮扶对子的当地村民，分头为各户移民端上了专为他们烹制的海味加川味的丰盛饭菜，各级干部也按分工到各户移民的新家，为他们接风洗尘、与他们共进第一顿晚餐。

　　夜幕降临后，带着旅途的疲劳和对未来的憧憬，移民们开始进入了新家新生活第一个甜美的梦乡……

　　从这一天起，这些巴山渝水的儿女们，正式成为了齐鲁大地的青岛人，他们开始与700多万老青岛人共同拥有了青岛的碧海蓝天；亦共同享有着青岛进步与发展的美好今天和灿烂的明天。

　　这一天，被记载在青岛的编年史中，并且是浓墨重彩的一笔。

　　运筹篇

　　移民千里尚未行已闻青岛笑迎声

　　做好移民安置工作不是一件容易的事，青岛市委、市政府把这件事上升到“讲政治”的高度来重视，切实做到了未雨绸缪。可谓是“移民千里尚未行，已闻青岛笑迎声”。

　　2000年，市委、市政府提出了“讲政治、讲大局、讲奉献”9个字，统一了全市在安置三峡移民工作方面的思想。市政府先后出台了三个关于安置三峡移民工作的文件，统一调整、规范和指导了全市的移民接收安置工作。

　　于是，全市上下贯通的组织保障机制形成。从青岛市到各安置市、镇，都成立了以行政“一把手”为组长、分管领导为副组长的三峡移民安置工作领导小组，从各职能部门抽调来的人员，迅速组建了移民安置工作办公室，并投入工作。

　　于是，资金保障措施得以确定。按照“有地的出地、有钱的出钱、有力的出力，全市任务全市办”的安置原则，2000余万元的资金保障额度，由青岛市本级财政拿“大头”；土地少不能直接承担安置任务的7个区财政拿“小头”，连续3年每区每年40万元；5个县级市出土地，具体承担安置任务；公安、工商、交通、建设、教育、卫生、土地、规划、农业等各级政府部门出人或出力，形成全市合力。

　　于是，移民生活和生产安置要件一件一件得到落实。各安置市按照青岛统一规定的安置点选择的7条标准，从100多个镇、5000余个行政村中，选定了20个镇63个村作为移民安置点；按照青岛统一规定的生产安置标准和生活安置标准，调整出最平整的耕地，分配给移民承包；规划出最佳地块，安排给移民作宅基地；为移民建造住房工作也按法定程序推进。真可谓是兵马未动，粮草先行。

　　于是，全社会的宣传发动工作也同步展开。电台、电视台、各类报刊大造舆论；各类宣传橱窗，宣传专栏，墙报，黑板报，宣传标语出现在街头村口……

　　情愫篇

　　远方的客人，请你留下来

　　回首历历故时梦，举目茫茫来路愁。对于三峡移民远离故土、举家外迁的心态和处境，讲政治的青岛人，讲奉献的青岛人，有爱心的青岛人，海纳百川的青岛人，能够理解、也充分体谅。他们细心解读移民的梦，真情解除移民的愁。

　　亲人就到我门前

　　2000年11月10日，青岛市委、市政府召开了“全市三峡移民安置工作会议”，动员全市共同努力，圆满完成三峡移民安置任务：要理解移民故土难离的心情，看到他们舍小家为国家的高尚品德和牺牲精神。他们举家外迁后，在一切都陌生的环境中，会遇到许许多多的困难和问题，作为我们接收地政府和干部群众来讲，要更多地理解他们、同情他们，在生产、生活方面多关照和帮助他们，把移民当作一家人和亲人来看待，扎扎实实地、稳稳妥妥地把他们安置好。

　　这就是青岛人对三峡移民的心声。

　　我为亲人安好家

　　为了给三峡移民一个温暖的新家，青岛从市长到基层干部和普通村民、市民，从移民安置专职机构到各有关部门、单位，数以千计的人尽心尽力，不辞辛苦，做了大量艰?嘞钢鹿ぷ鳌?

　　56岁的胶南市移民办主任王利森八次到忠县，成为移民的贴心人，年轻的移民亲切叫他“移民大伯”。2000年12月下旬，他再次来到忠县时，接到老母亲在云南病危的通知，而他正忙着与移民户对接，顾不上去探望。12月28日母亲病逝了，他处理完移民对接事项后匆匆赶到云南奔丧。

　　即墨市移民办的王永昌，移民工作开始时虽已被组织确定为“离岗待退”，但仍坚守岗位，没白没夜地为移民安置操劳。为给移民配置好生活用品，他一件一件地审查：电话要能打通长途的；电风扇要确保安全的；拖鞋要分男、女、老、少的；杯子要配全茶杯、白酒杯和啤酒杯；床橱桌凳要实用的……他细之又细，为青岛全市起了示范作用。移民迁入前一天，王永昌累病倒了，靠吃药支撑着把移民送到各自的新家。

　　莱西市移民办副主任赵树彬，在为移民建房期间盲肠发炎要做手术，但他每天靠吃药打针，推迟手术，仍坚守在一个个建房工地上。

　　青岛市农业局的张召杰妻子要生孩子，他把妻子送到医院，没等孩子出生又忙着去给移民选安置点。

　　青岛市公安局女民警高丽娜，3岁的孩子生病发高烧，而她要赴忠县参加与移民户对接工作，她把孩子交给婆婆，提着包就上路了。还有些同志的孩子要升初中、上高中、考大学，也都顾不上在家照顾一下。

　　众人划桨开大船

　　为了向全市宣传移民安置政策，宣传三峡工程建设的重大意义，介绍移民的生产生活环境，在全市大造关心、理解、支持移民和移民安置工作的舆论，青岛的新闻单位，纷纷派出记者，开辟专栏，列出专题，连续报道。

　　驻青有关单位也积极参与青岛的移民安置工作。青岛铁路分局为了保证移民万无一失安全运抵青岛，拨出专款改善设施。青岛电业局无偿为移民新家配置电源。青岛通信公司及时为每户移民安装了电话。驻青部队派出车辆和人员无偿提供运输服务。

　　只要是移民安置工作需要，就立即办、并办好，这是青岛市各部门、各单位的统一口号和一致行动。市计委只用了3天时间就办理了移民建房基建投资立项审批手续；市财政局在上级拨付和移民自带建房资金未到位时，就迅速先行将移民建房补贴资金拨付到位。在移民抵达青岛时，市公安局和交警支队领导调动12个市、区的警力和指挥车辆，每个途经路口都设警指挥引导，几十辆警车上路为移民运输车队开道。市交通局将所有收费路口免费开通，保证运送移民车辆畅通无阻。为确保移民的身体健康，青岛市卫生局组织10余名医务人员在移民迁入前赶到迁出地，挨家挨户给每个移民送医送药，预防途中发病。移民抵达青岛的当天，他们又安排沿途各医院做好充分准备，随时接收生病移民，并组织120救护车直接将年高体弱移民护送到新家，当天晚上又组织医务人员到每户移民家巡诊、送药。市教育系统提前编制了移民子女上幼儿园、上学的人员花名册，提前安排好幼儿园、学校和老师，安排品学兼优的学生与移民子女的学生开展“手拉手”帮扶活动。团市委提前为每个移民入学子女准备了书包和一套学习用品，还安排移民子女代表出席青岛市少代会。不直接承担移民安置任务的青岛市南、市北等7个区，争先恐后将扶持移民安置的资金拨付到位，并为移民的安置出人、出车提供服务。

　　安置地的市、镇、村更是千方百计，精心筹划安排、精心组织实施。63个安置村的“两委”班子，包户包人。有的村将用于经济开发的黄金地块拿出来作移民宅基地；有的村动员当地村民将正在建造的房屋拆掉，让地给移民建房；有的村党支部书记将自己的承包耕地划给移民承包。移民迁入后要兴办生产经营项目，当地市、镇、村领导忙前忙后找场地，选项目，请专家，跑贷款，作担保。

　　人心都是肉长的

　　人心都是肉长的。青岛人用心换心，以情换情，赢得了移民的信任和安心。在外地打工或做生意的移民，纷纷辞去工作，结束生意，回到青岛来发展；有些打算到青岛后就卖掉房子再回老家的，迁入后不想再回去了；原打算外迁后的第一个春节回老家过年，但真到过年了，253户移民没有一户离开青岛的，有的还扎了老家的狮子、龙灯，要在青岛耍一耍，在新家热热闹闹过第一个春节；原先不想外迁而将户口转移的，又要求跟随儿女或父母迁来青岛；有的在老家采取假离婚躲避外迁的，也都申请复婚迁入青岛。移民迁入后，陆续又来了32名移民的亲属要求入住青岛。青岛人就是这样用真心真情催化着移民与安置地社会的融入、融会和融通。

　　解难篇

　　三峡移民的幸福生活

　　三峡移民安置曾被人称为“世界级的难题”。为了让三峡移民尽快摆脱乡愁，适应新的迁入地生活，并让他们愿意住下来，能够享受到比原来富裕的生活，青岛市做了大量的帮扶工作。

　　帮一把，让移民尽快富起来

　　青岛市委、市政府意识到，要破解三峡移民安置难题，让移民安心住下来，根本在于让移民逐步能致富，过上幸福的生活。

　　为了让三峡移民富起来，青岛市委、市政府除了不折不扣地贯彻国家和山东省制定的各项安置政策，兑现各项安置资金外，还结合青岛的实际，制定了一系列移民安置优惠政策，采取了各项被实践证明行之有效的措施———

　　对农民来讲，无土便无根。青岛市在土地十分紧张情况下，统一按每个移民1.2亩的标准给移民调整了承包耕地，并依法为移民办理了土地使用权、经营权、受益权等方面的手续。各安置村还根据不同情况，想方设法给移民户安排了部分蔬菜地。青岛市还统一安排补贴资金，鼓励移民购置拖拉机、浇灌机等，使许多移民很快实现了耕种、浇灌、收割、运输的机械化。

　　安居方能乐业。为了让移民住得好，青岛市结合当地的村镇规划，精心为每个移民户统一设计了4种住宅式样的房型供移民自主选择。对移民选定的房型，按招投标法定要求组织施工，统一为移民建造了既方便居住，又适宜农家生产生活需要，还适宜发展庭院经济，食、住、浴等功能齐备，生活设施配套的庭院式住宅。上级部门领导来青岛检查，称这种住宅是“老干部休养所”。据统计，青岛市为实施移民安居工程，共规划出宅基地51359平方米，建房总面积达27211平方米。

　　孩子与老人是最令人牵挂的。为让移民不但能走出地头，也能走出家门去创业创收，青岛将移民的适龄子女安排到幼儿园或学校，并免费或减半收费两年。对老年移民，有条件的，送进养老院，安排补贴资金；条件暂不具备的，将资金储备起来，今后安排。青岛还为移民准备了农村合作医疗方面的专门经费。

　　鼓励农业外的创收。为引导鼓励移民在“以农为主”的基础上，依靠自己的双手从事各种生产经营活动，增加收入，提高生活水平和质量，青岛市将鼓励发展个体私营企业的优惠政策，将鼓励下岗职工再就业的优惠政策，将解决城镇困难职工生活方面的优惠政策等，有针对性地移植到适用于移民身上，鼓励扶持移民从事多渠道经营创收活动。对移民从事经营创收活动办理牌、证、照及其他手续需要收费的，青岛市在自己权限范围内，都给予了一次性减免政策，让移民轻装上阵从事经营创收活动。

　　安置地干部群众中也营造出了一种理解、支持移民安置的良好环境。安置镇、村的干部群众，不但没有把安置移民当成包袱，而是视为荣誉，感到光荣，主动热情地欢迎移民迁入，帮助移民解决困难。安置地的许多干部群众，都主动手把手地教给移民特种种植和养殖技术，指导移民做买卖、跑运输、搞加工；移民种植或生产的产品，当地干部群众热情帮着推销或优先购买；镇、村办的企业，有条件的，优先安排移民进厂打工、务工，青岛市还出台了企业招用移民务工享受政府补贴的政策。

　　据了解，为安置好移民，鼓励扶持移民尽快富裕起来，青岛市和各市、区财政直接拨付的资金超过2000万元，社会各界也捐助了100余万元，安排的土地折合人民币约5600万元。

　　土肥催得禾苗壮

　　青岛市为移民提供的“逐步能致富”的土壤和良好的发展环境，已初见成效。

　　李洪华，这个被青岛媒体称为“移民川菜王”的中年汉子迁入青岛即墨市后，在当地政府和干部群众支持下，依靠青岛的优惠政策，开办了一个“三峡宜民川菜馆”，营业面积达300多平方米，平均月毛收入达到7万元以上，用工19人，其中17人是移民。在他的带动下，青岛又有十余户移民开了川味饭店，收益都不错。今年1月，李洪华还被评为全国27个“三峡工程库区农村外迁移民先进个人”之一，受到国务院三峡建委的表彰。每当提及这些，李洪华都十分动情。他说：“真要感谢国家移民好政策，打心眼里感谢党、感谢政府。”

　　移民陶远清入住青岛后，骑着自行车到处跑，找挣钱的路子。安置村的党支部荆守开书记，想办法给他作抵押跑来贷款，组织村民帮助他建立了一次存养鸡2000只的高标准养鸡场，又联系一个肉鸡加工龙头企业，签订了收购合同。现在，他一年出栏4批“合同鸡”，收入近3万元，承包地里种的经济作物，一年又可收入3000多元。他说，在青岛干一年顶在老家干3年的。要不是三峡工程给了这么好的机会，全家人做梦也不会梦到能到青岛这样好的地方安家落户，一下子就脱离了贫困。

　　被青岛媒体称为“养猪状元”的谭其和，在安置地政府支持下，依托大企业集团，兴办了养猪场，入住青岛当年不到4个月，就收入1.6万元。去年他扩大规模，多业并取，年收入达到3.5万元。他饲养的“猪娃娃”没等长大，就被订购一空。他还带领其他3户移民养猪。他所在的安置村还在他的影响下，成为养猪专业村。

　　62岁的周康雄和老伴开了家庭豆腐坊，做忠县豆腐，供不应求，每天收入30多元。他又利用豆腐渣养猪、养兔、养鸭、养鸡，又利用猪、鸡粪种经济作物，一年也有上万元的收入。

　　53岁的周召富，没什么专长，刚来青岛，又不会用机器种地。而现在他已成了当地小有名气的蚕桑生产专业户。他学会了种桑养蚕，又学会在桑树地里套种花生等作物。虽然养蚕还没见效，但桑叶和花生就收入了1.4万元。

　　有专长的移民，好多被企业聘用。安置在胶南市的移民马培术，在家从事过建材检验工作。他迁入青岛的第二天，就被村干部推荐到一建筑企业，每月平均工资近2000余元。

　　据三峡移民入住青岛一周年时的不完全统计，安置在青岛的253户移民，从事特种种植、养殖和餐饮、理发、运输、食品加工、工艺?芳庸さ龋�共�?70余户，户平均月收入2500－2800元；进企业打工、务工的400多人，户均1.5人，人均月收入550元。

　　许多移民如今都说不想老家了，他们觉得这里的新家比老家好。

　　末篇

　　祝福明天更美好

　　由于安置三峡移民工作的突出，在今年1月18日国务院召开的“三峡工程库区农村移民外迁工作会议”上，青岛市政府被评为“三峡工程库区农村移民外迁工作先进单位”，受到国务院三峡建委的表彰，这是对青岛的三峡移民安置工作的肯定和鼓励。

　　目前，青岛市一方面仍在努力做好三峡二期工程移民安置后的稳定和扶持发展工作；另一方面正在紧锣密鼓地做好三峡三期工程移民即帅乡开县的移民接收安置的各项准备工作。

　　青岛人和青岛这方热土，叫外来人感到温馨。作为青岛的市民，笔者从青岛人的角度，希望三峡移民尽快融入青岛，与700万老青岛人共同建设好青岛，青岛属于每一个青岛人。

　　祝福青岛，愿您从今天的辉煌走向明天的更加辉煌！祝福三峡移民，愿朋友们在青岛的新家创造并享有灿烂的新生活！

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