和县的税改工作一直处于全省的前列，创造了许多行之有效的做法和经验，曾获得省农村税费改革试点工作先进单位称号。说起这些，县税改办的干部们都说，这与县委书记杨建国的辛勤努力是分不开的。
2000年初，在农村税费改革付诸实施前的一两个月里，杨建国带着一系列问题，深入乡村，走村串户，了解基层干群的想法。4月10日，他来到历阳镇双平村，在育苗大棚里，找到了他的农民朋友张久龙。张久龙坦率地告诉他，农民一怕上有政策，下有对策，减负不能一竿子插到底，走走过场，二怕税费收缴不公开、不透明，老实人吃亏。回到县里后，杨书记当即找来税改成员单位负责人，研究措施。不久，微机测算到户和明白袋分发到户等一系列减少中间环节的举措出台了。由于推行了100%的“三定”征收，全县每万元税费征收成本从423元减为143元。“一事一议”办法也得到落实，3年来全县共议定并完成村办社会公益事业项目1543项，不仅人均筹资控制在15元以下，而且干成了一大批农民期盼已久但一家一户又难以实施的民心工程。
2000年午征后，全县执行税改政策到底有没有打折的地方？9月11日上午，杨建国早早来到设在县影剧院前的税改宣传咨询台，向闻讯赶来的农民解疑释惑，了解情况。张家集乡三河村农民王平将自家的筹资筹劳专用收据、农业税完税证和纳税通知书交给杨书记，请他查一查与县微机掌握的数字是否一样。当得知自己的税费一分钱没多收时，王平高兴地说：“这样就规矩了。”杨书记诚恳地对他说：“请你回去向大家宣传，有疑惑的都可以来查一查，不管是谁，只要多收他一分钱，你们就可以直接来找我。”税费改革极大地调动了和县农民的积极性，无公害蔬菜生产成为全国无公害农产品创建先进县。2002年，全县农民人均纯收入2480元，比税改前增加303元。
税改政策的规范运行，得到了群众的衷心拥护，但乡村两级因收入减少，运转困难，基层干部怨言不少。怎么办？2000年底，在总结当年税改经验时，杨建国认为，要用改革的办法，解决乡村两级组织运转困难的问题，应当将并村和村级债务化解列为配套改革的重点。小村并大村，他亲自抓了腰埠乡的陈垅村。这个村是由原陈垅村和光辉村合并而成。合并前，两村共有17名村干部和50名村民组长，光人员工资一年就是6万多元。由于涉及到干部的去留，此项工作难度很大。杨建国就充分调研，依靠群众，确保改革的顺利推进。合并后，只保留了5名村干部和21名村民组长，一年人员经费不上2万元，老百姓拍手称快。目前，全县已由376个村委会调减为254个，减少村组干部2000多人，减少村级支出800多万元。
村级债务是一个多年积累下来的老大难问题。在历阳镇刘垅村，杨建国积极发动大家出主意，想办法，最终通过公开竞拍两个集体粮油加工厂，变现资产46万多元，一举消化全村70%的债务。如今，该村已成为全县63个无债村之一。三年来，全县通过债务重组、清理旧欠、拍卖资产、开发四荒、土地流转等多种方式，消化村级债务7173.7万元，占总数的62.5%。本报记者项良新
