近几年来，赣州市工商系统在市委、市政府和省工商局的领导下，市工商局党组带领广大干部职工努力实践“三个代表”的重要思想，充分履行工商行政管理职能，开拓进取，改革创新，优化发展环境，全力搞好服务，为全市的经济发展作出了重要贡献。到2003年6月底，全市有国有企业19231户，外商投资企业448户；投资总额11．5亿元；商品市场541个，市场成交额50．2亿元；个体工商户10．5万户，私营企业5497户，从业人员37．74万人，注册资本74亿元，个私经济总产值达57．63亿元，2003年实现工商税收4．96亿元，占全市财政收入32．6％。该局的各项工作多次受到国家工商总局、省委、省政府和省工商局以及当地党委政府的表彰。发展个私经济工作获省政府奖励、优秀青少年维权岗获国家工商局总局奖励。整顿规范市场经济秩序、市场办管脱钩、个私经济发展、队伍建设、基层建设等工作多年来被省工商局和赣州市委、市政府评为先进单位。

　　建设一流队伍

　　打造工商新形象要创造一流的工作业绩，必须建设一支一流的队伍。赣州市工商局党组始终坚持抓班子，带队伍，内强素质，外树形象，努力实践“三个代表”重要思想，为发展赣南经济作贡献。

　　加强理论学习，提高干部素质。赣州市工商系统坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑，迅速掀起了学习、实践“三个代表”重要思想的新高潮。积极开展思想道德教育和公务员行为规范教育，培养干部职工的职业道德和敬业精神，激励广大干部职工奋发向上、爱岗敬业、乐于奉献，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。同时，切实加强法律法规、业务知识、科学文化知识的学习，注重对干部职工的知识更新和能力培养，坚持一日一题、每月一法学习制度，努力打造“学习型工商”。

　　抓好党支部建设，发挥党员作用。几年来，赣州市局加强基层党支部建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。全市工商系统基层党建工作组织健全、制度健全，确立了市工商局和各县（市、区）局党建工作的指导关系，所辖19个县（市、区）局共165个基层分局（所），全部建立了党支部。坚持了党员学习制度、三会一课制度，积极开展争创“红旗单位”、争做“五型党员”活动。

　　各级高度重视，狠抓行风建设。在去年赣州市政府开展的民主评议行风活动中，市工商局和14个县（市、区）工商局取得了第一名的好成绩。在民主评议行风活动中，该局本着开门纳谏、闻过则喜的精神，“敞开胸怀装意见、拔长耳朵听呼声，静下心来找差距，诚心诚意抓整改”。对收集上来的问题以及通过自查自纠反映出来的问题，做到解剖自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛，制定了切实可行的整改措施予以改进。通过民主评议行风活动的开展，赣州市工商系统执政为民的意识更加牢固，服务经济发展的措施更加有力。

　　严格内部督查，树好队伍形象。该局成立了工商形象督查队，负责对全市工商队伍形象和执法活动进行督查，对违纪的人和事予以查处。今年该局每季度进行事先不打招呼的行政督查，并将督查情况如实通报，不捂盖子，不留情面。对个别执法人员利用职权搞吃、拿、卡、要的，坚决做到立案一件，查处一件，以公正廉洁的形象取信于民。有一名基层执法人员拿了管理对象一件10元钱的衣服未付钱，市局对此做出了严肃处理，责成他立即补清物款，向当事人赔礼道歉，写出深刻检查，并在全系统通报批评。

　　加强制度建设，实现“关口前移”。在大力抓好廉政教育的同时，该局加强了制度建设，实现“关口前移”，防微杜渐，防患于未然。今年6月份在全市工商系统实行“十条禁令”。“十条禁令”涵盖了工商人员的工作圈、社交圈和生活圈，对工商人员八小时内外的行为提出了明确具体的禁止性规定，为全市工商人员架设了一条“高压线”。凡违反禁令者，一律给予纪律处分，情节严重或造成恶劣影响的予以辞退或开除。同时，加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度，实行了行政收费制度的改革，推行了银行代收、代缴制。为了加强工商系统建筑工程的管理，防止“工程上马，干部下马”情况的发生，出台了《赣州市工商局内部建筑工程管理、责任追究的规定》，对在全市工商系统范围内从事的新建、扩建、改建等建筑工程进行了规范，有效地预防了建筑工程环节可能发生的腐败现象和不廉洁行为。

　　强化监管执法维护市场秩序

　　赣州市工商系统始终遵循“重点打击、打防并举、标本兼治、巩固成果”的原则，以专项整治为载体，查大案、攻难点、抓整顿、促规范，强化监管执法，勇做市场卫士。据不完全统计，从2002年至今，全市工商系统共查处各类违法违章案件6299起，案值2985万元，其中大要案73起，捣毁各种违法违章经营窝点近100个，移送司法机关4件，取缔无照经营2618户。

　　市场秩序进一步规范。全市工商系统努力创新监管机制，不断提高执法水平，精心打造监管执法“直通车”。依托12315举报指挥中心，实现市局、县（市、区）局、分局（所、站）三级执法网络。突出重点行为、重点市场、重点区域、重点商品，集中时间、集中力量、上下联动、形成合力，组织了集贸市场、农贸市场、节日市场、旅游市场、成品油市场、夏季食品、传销和变相传销、药品和防治“非典”相关商品等16次统一行动和大规模整治活动。依法查处了一批大案要案，震慑了不法行为，营造了公平竞争的市场环境。四五月份时，少数违法分子利用防治“非典”名义从事各种违法经营活动，全市工商系统重拳出击，加强市场监督检查，依法从重从快处理了一批性质严重的案件。全市工商系统共出动执法人员26518人次，出动执法车辆3216台次，检查市场1356个，检查市场主体53886户次，查处销售假冒伪劣违法行为和其他违法活动203起，案值150．3万元。兴国县工商局查获蔡某伪造冒用企业名称制售劣质化肥案，案值10余万元；崇义县、章贡区、于都县局查处了3起传销和变相传销案；章贡区局在检察院的配合下，查处了多起药品回扣案；石城等县局查处多起垄断性行业不正当竞争案。安全生产秩序明显好转。全市工商系统把安全生产列为整顿和规范市场经济秩序的头等大事，确立工作目标，建章立制，落实责任，形成了横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。对涉及国家和人民群众生命财产安全的烟花爆竹生产企业、易燃易爆生产企业、易燃易爆化学物品场所、公众购物娱乐聚集场所、道路水路交通、小煤窑等“五大类”企业，坚持准入“优生”，经营“优育”，退出“善终”的原则，按照“一查、二看、三关、四停”的要求全面监管到位，并多次明查暗访，反复回头看，防止反弹。2002年至今，查处、取缔或排除安全隐患1400余起，进一步规范了市场主体准入、市场交易行为，有效地维护了全市安全生产经营秩序。

　　维护消费者合法权益。全市工商系统坚持整顿与规范相结合，积极从体制、机制和制度上探索规范市场经济秩序的新途径。通过建章立制，推进信用建设，规范经营者行为，实现全面、全程监管，切实巩固整规成果。市局先后制定了《赣州市工商局市场巡查五项》制度等40余项规章制度。进一步完善12315投诉举报指挥网络，做到“三个到位”：恪尽职守，有诉必接，受理投诉到位；热情服务，依法调处，信息反馈到位；迅速出击，有假必打，公正执法到位；注重“三个拓展”：抓一般投诉向热点、难点投诉拓展；抓商品质量方面投诉向抓服务质量方面拓展；抓城区投诉向农村投诉拓展。去年来受理消费投诉1460件，办结率达98％以上，为消费者挽回经济损失150万元。

　　在经营者中广泛开展“自我规范、守法经营”活动。把“放心菜篮子”、“放心肉”、“放心食品”和“打假维权、消费者满意街（区）”以及文明市场等民心工程推向深入，并不断延伸。“不做违法事、不赚昧心钱”、“不产假、不购假、不销假”的经营承诺和先行赔偿制度得到落实，营造了一个放心消费环境。如2002年赣南贸易广场138户，赣州农资大市场40余户、宁都等县200余户经营户将假劣、过期变质的六大类160个品种，价值达110万元的商品主动上缴工商部门集中销毁，此举赢得了信誉，更赢得了效益。

　　提高服务质量力促经济发展

　　近年来，赣州市工商系统紧紧围绕解放思想学习教育这个主题，更新观念，创新机制，从建章立制入手，加强“软硬”基础建设，以创建“服务型机关”为目标，着力打造赣州工商新形象，尽心尽责尽力服务于地方经济建设，有力地促进了非公有制经济的发展。今年1至6月，全市新开业个体工商户11311户，同比增长33．4％，新开业私营企业935户，同比增长26．4％，个私经济实现工商税收4．96亿元，同比增长38．5％；新登记注册外商投资企业55户，同比增长37．5％，投资总额24178万美元，同比增长142％，外商认缴出资额14056万美元，同比增长140％。

　　实行政务公开，提升服务水平。该局在积极参与政府综合办证中心运作的同时，利用自身条件，在财力非常紧张的情况下，调剂出资金改造设立了证照大厅，公开了内容详实的内资、外资、私营企业登记办照指南、年检须知和持照须知以及服务联系卡。为确保依法行政，公平、公开、公正执法，该局努力转变工作作风，牢固树立“依法行政就是保护生产力，优化服务就是发展生产力”的观念，不断创新服务措施，创优经济发展环境。一是创新管理制度、落实服务措施，相继推出了“执法公示制”、“服务规范制”、“首问责任制”、“限时承诺制”、“简化审批制”、“过错追究制”等多项管理制度，明确每个环节的工作责任和工作要求，构建起方便、快捷、畅通的服务链；二是倡导换位思考，转变服务观念，全面推进注册登记一站式服务、特快服务、预约服务、协办服务、延时服务和跟踪服务等“六种特色服务”。实行假日工作制，尽量大可能地为投资兴业者提供积极有效的政策支持与服务，绝不让一户企业由于工商部门的服务问题而被拒之于市场门外，真正做到寓管理于服务之中，实现了准入把关与服务的良性互动。今年1至6月，全市工商系统为各类市场主体提供应邀协办服务1668次，办理预约服务1748次，非工作时间受理发照1464户次，即时受理发照4646户次；三是全面贯彻落实国家、省、市政府关于促进下岗职工再就业的各项优惠政策，在证照大厅和基层工商分局（所）设立再就业服务窗口，为下岗失业人员就业和再就业开辟“绿色通道”。同时启动了下岗失业人员小额担保贷款工作，积极扶持下岗失业人员自主创业，并鼓励、引导私营企业参与国有企业改制，吸纳下岗职工再就业，仅上半年就为647户下岗职工从事个体经营免费办理了营业执照。

　　推行政务公开，提高了办事效率，取得了显著的社会效果，赢得了服务对象的高度赞誉。台湾客商林先生经考察，欲投资300万美元在兴国县工业园投资兴办赣州久翔生物科技有限公司，但对当地的经济发展环境心里没底，于是对其有关部门提出，如能在半个月内办好所有手续，保证在兴国投资。赣州市工商局领导得知这一情况后，指派专人予以全力协助，特事特办，急事急办，仅用一天时间就为其办好了营业执照。林先生为此深受感动，亲自将一面绣有“服务态度好，办事效率高”的锦旗送到市工商局局长陈伟光的手上，连称该局的工作作风好，办事效率高，表示有信心在赣南把企业做大做强。

　　抓好基层建设改善硬件设施

　　市工商局十分重视基层建设。为使基层干部安心工作，在基层建功立业，市局统筹规划，分步实施，抓好“硬件”建设。市局党组书记、局长陈伟光在一年内，走遍了全市213个工商分局、所，吃住在基层，调查掌握了大量资料。他下决心要勒紧裤带，苦干5年，基本改善基层工作环境和生活条件。在经费紧张的情况下，一定要心往基层想，劲往基层使，再苦不能苦基层，做到“一年一小变，三年大改变”，在短期内改变基层落后的面貌。市局统一规划，全面推进。提出了基层工商分局（所）硬件建设“七个一”工程：即“一栋办公住宿楼、一间资料档案室、一间娱乐活动室、一个内部招待所、一个职工食堂、一部执法用车、一台办公电脑”。同时对部分工商分局（所）按标准进行配套式的改扩建和“穿衣戴帽”。全市19个县（市、区）工商局都按照这个规划，全面推进，加快建设。

　　经过几年的艰苦创业，赣州市工商系统的基层基础建设取得了喜人的成绩，基层工商局和分局、所面貌焕然一新，每个局、所都是一道靓丽的风景线。红盾基业，处处生辉，宏基伟业，遍布赣南。瑞金中央苏区工商行政管理史料馆的建成代表了工商的形象，让人们了解了工商的历史并看到了未来；欧式风格的赣县工商局田村分局办公楼、别墅式格调的南康市工商局金鸡分局办公楼、花园式韵味的兴国县工商局崇贤分局办公楼等都各具特色，功能齐全，是基层建设成果的缩影，是市、县工商局领导班子长期致力于抓基层建设、关心基层的真实写照，也是赣州工商与时俱进、艰苦创业丰硕成果的充分体现。到目前止，全市工商系统新建县（市、区）工商局办公大楼8座，新建工商分局办公楼50个、改扩建93个，为基层添购执法车辆150辆，电脑76台，总计投入基层建设资金3000余万元。赣州市工商系统基层基础建设成效，得到了国家工商总局、省工商局的肯定，连续3年被评为全省基层基础建设先进单位。

　　(江西日报)

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