加快推进扶贫开发、千方百计治穷是贯彻落实“三个代表”重要思想的重大措施,是治省的首要任务。

　　长期以来,我省各级党委、政府倾注大量心血治理“穷根”,为广大贫困群众办了大量实事,如期完成了“八七”扶贫攻坚计划。但是,我省贫困现象的产生,有自然、历史等多方面的特殊原因,既是一个经济问题又是一个政治问题,既是一个发展问题又是一个社会公正问题。扶贫开发不仅需要加大扶持力度,更需要加强制度建设。

　　2001年,省委、省政府作出了《关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》,明确了以贫困程度划分扶持对象,让那些长期“穷在深山无人问”的极贫地区滋润了新阶段扶贫开发的甘霖。

　　经过两年多的实践,今年7月省委九届三次全会又作出了《关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》,从制度设计上把对扶贫济困向前推进了一大步。《决定》不仅规定“责任到县、任务到乡、工作到村、扶持到户”,而且对全省贫困人口的扶持实行分类指导,除了对经过帮扶可以解决温饱的贫困人口实施开发式扶贫措施之外,对居住在“一方水土养不活一方人”地方的贫困人口用十年左右时间进行易地搬迁,对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的特殊贫困人口建立特困群众救助制度,有步骤地给予长期社会救助。这些措施进一步解决了“扶真贫、真扶贫”的问题,从制度设计上弥补了单纯的开发式扶贫机制的不足。《决定》在增加贫困地区教育、卫生、计划生育等公共事业支出,建立有利于贫困地区发展的税收分配政策,对特困乡镇贫困人口实行农业税及附加减免等诸多方面作出明确规定,这些都是让贫困群众长期受益的制度保证。

　　对贫困地区和贫困群众来说,制度关怀是带根本性的。有了好的制度安排,各级党委、政府和社会各界心系扶贫开发、支持扶贫开发、参与扶贫开发的强烈愿望就会变成经常化、制度化的实际行动。

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