汪晓东

　　聚首协商，是为合作提供各种可能的开始。通过每一次的交流，大家对于合作紧迫性的认识不断加深，再去谈具体的合作事项，就容易水到渠成

　　长三角的合作，虽说首先应当由市场的力量来推进，但就当前来说，政府的推动、协调机制的建立也十分必要

　　上周，长三角最重要的事件之一，是15日、16日两天在南京召开的长江三角洲经济协调会第四次市长会议。而媒体更愿意将这次会议简称为长三角“市长峰会”。此次会议的一个明显亮点，是接纳浙江省台州市加入协调会。“15变16”，意义不可小看。

　　长三角的城市不能忽略这样一个背景：8月8日，福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东9个省区的计委主任在广州聚首，就推进与港澳的交流与合作、促进区域内共同发展等达成初步共识。

　　联系这样的背景，长三角的“扩容”，应当是迟早的事情。不久前在杭州举行的“长江三角洲旅游城市15＋1高峰论坛”上，就出现了安徽黄山市这个新面孔。相信今后会不断有新面孔出现在长三角“俱乐部”里。长三角从来就没有“篱笆墙”，也没有“非请勿入”的告示。

　　新成员的加盟，值得庆贺，说明长三角的辐射力、吸引力在不断加强。不过，新成员加入峰会，当是对长三角的合作、对长三角的发展寄予厚望的。那么，长三角该拿出什么样的合作成果和发展业绩呢？这是峰会需要面对的问题。

　　峰会能够解决什么问题？这不是一个容易回答清楚的问题。开峰会的目的，笼统地讲，就是研究合作的问题。为什么？就是因为长三角的地区之间还存在一些“不合作”的现象。峰会能够解决合作的所有问题吗？显然不能完全解决。既然如此，有人要追问：峰会的现实意义何在？

　　要问峰会的现实意义，不妨先看长三角合作的现实。总体上看，长三角有合作，有竞争；合作的势头很好，竞争也需要更加理性。产业的雷同，基础设施的重复建设，尤其偶有对外资的恶性争夺，这些问题大家心里都十分清楚，但又不可能一下子全部解决。在这种情况下，定期召开市长峰会，包括其他各个层面的会议，大家坐到一起，交流信息，研究问题，达成共识，十分必要。因为坐到一起开会，就为合作提供了各种可能。重要的是，通过每一次的交流，大家对于合作紧迫性的认识不断加深。在这样的基础上，再去谈具体的合作事项，就容易水到渠成。

　　有人认为，长三角的合作应当由市场力量来推进。从长远看，这是不错的，但就当前来说，政府的推动，协调机制的建立，也十分必要，因为我们处在一个市场机制还不完善的环境里，处在一个转型的时期。在这种情况下，长三角的政府协调机制，不但不可缺少，而且还需加强。有专家甚至呼吁，将合作内容以地方立法的形式固定下来，至少应当以契约的形式加以规范。

　　或许，用立法或契约的形式来规范长三角合作，目前条件还不成熟，但是，通过市长峰会这种协调机制来达成共识，不但非常必要，也是可行的。就目前而言，需要达成的最大共识就是，承认长三角经济一体化是大势所趋，然后朝着这方面共同努力。今天的长三角，与10多年前由政府主导的上海经济区已经完全不是一回事了，经过20多年的改革开放，这一地区的经济社会联系日益紧密，甚至无法分割。尽管长三角地区的城市分属不同省市，但这并不影响地区之间的合作。尤其是加入世贸组织后，面对外部竞争的巨大压力，要提高区域的国际竞争力，就要加强合作，共同参与国际分工，舍此别无它途。

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