郝洪

　　上海出台的新政策显示出的强烈的平民化倾向，可以视为政府在宏观经济引导上的一个信号———从单纯追求经济增长，到关注社会的均衡发展

　　强调经济政策向平民倾斜，并不是要打压人们对创造财富的追求。相反，只有在一个相对健康的经济运行环境里，财富创造才有可能得到自由、安全的生长空间

　　上周，上海出台了4项旨在改善老百姓生活的政策，内容涉及住房、社保、税收等多个方面。

　　媒体关注点大多集中在“买房补贴”上——一方面，上海楼市广受关注；另一方面，“购房退税”对市场影响余温尚存。此时出台这样的政策，想不引人注意都难。

　　但是，如果从推进经济整体发展的角度看，这4项政策更应该被作为一个相互关联、密切联系的整体来解读。不论是“购自住中低价商品房，享受贷款利息财政补”、“进一步放宽享受廉租屋认定标准”，还是“减轻农民负担，免征农业税”、“在郊区全面推行全新‘镇保’”，都从不同的角度表明了向普通百姓利益倾斜的政策取向。并且，减轻农民负担、推行全新“镇保”与鼓励中低收入者消费政策之间，本身就存在着某种递进关系———有社会保障托底，消费热情才可能被充分释放。

　　这些新政策显示出的强烈平民化倾向，可以视为政府在宏观经济引导上的信号———从单纯追求经济增长，到关注社会的均衡发展。

　　近两年，市场似乎总是围绕“富人”在转。楼市追求“豪宅”，汽车消费要普及，教育追求“国际名校”，即便是医院，也瞄着富人口袋。曾经在网上看到一个帖子：一普通工薪族为身患绝症的父亲求医，连续两年，奔波于各大医院，辛苦自不必说。更痛苦的是，他发现，一些医院对普通消费者连起码的尊重都没有，医生可以当着患者的面，向实习的学生解析病理和病人存活期，检验新药效用……

　　专家们也冒出不少“富人经济”的论调。比如：富人消费扩大内需；着眼未来，给企业家“税收特赦”政策，等等。

　　于是，房地产市场是兴旺了，私家车、“双语学校”、高级病房也越来越多。而另一方面，贫富差距越来越大，就业压力、三农问题日益突显。就像将一杯水与一辆车放在跷跷板的两端，是极其危险的不平衡。

　　此时出台平民经济政策，不仅是为广大普通群众谋利益之举，而且可以借此厘清经济发展中的一些问题，完善市场制度，推动经济健康发展。此次上海出台“推进税费改革，减轻农民负担”政策，不仅直接为上海农民减负1．43亿元，而且结合农村税费改革，有效推进了上海村级组织的精简工作。有数据表明，到去年末，上海市行政村从2693个减少到2001个，减幅达25．7％。再如，今年上半年上海出台的8项促进就业再就业政策，在完善市场化就业、健全社会就业保障网络等方面均有所建树。

　　这样的宏观经济发展思路，有助于政府更多关注经济运行质量，而非仅仅是速度。遗憾的是，目前，不少地方对此还没有清醒的认识，有的地方甚至不惜破坏制度、规则，以换取发展速度。比如所谓官员“带薪下海”一类，也是变相的“富人政策”，尽管中央三令五申制止，但一些地方仍旧自行其事。相对而言，那些县、市政府的公务员所拥有的社会资源要比普通大众丰富，他们可以享受更多的社会公共服务，有更多机会为自己谋求利益。如今，一些地方非但不以制度加以制衡，相反却以制度为其再造获取利益阶梯，鼓励钱、权的市场结合，这样的政策究竟是促进当地经济的发展，还是要将当地经济引向危险的边缘？

　　强调经济政策向平民倾斜，并不是要打压人们对创造财富的追求。相反，只有在一个相对健康的经济运行环境里，财富创造才有可能得到自由、安全的生长空间。

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