据悉，为广泛听取各方意见，尽快形成一个有关《证券法》修改的初步意见，全国人大财经委主办的“《证券法》修改问题国际研讨会”于近日在北京举行。与会者包括全国人大法工委、国务院法制办、中国证监会、中国银监会、国家财政部、国家发展和改革委员会等部门的负责人和《证券法》修改起草领导小组等部门。

　　本报讯（记者杨欣）记者日前在2003中国（广州）夏季期货投资论坛上，采访了人称“萧股市”的著名经济学家、北京大学的萧灼基教授。一向快人快语的萧教授在媒体面前明显低调了许多，但谈到《证券法》的修改，作为参与这项工作的顾问之一，萧教授还是“语出惊人”，他指出，现行的《证券法》已经不适应形势的要求，在立法目的、金融工具创新方面必须有重大突破。

　　萧教授列举了一组数据，近年来国内证券市场一直在低位徘徊，迄今新股发行量只相当于国内存款额的2％，70％到80％的股民被套牢，股票市值最多的已经蒸发掉50％。究其原因，萧教授认为其中一点就是国内证券市场的监管到位，但发展却不足。现行的《证券法》是在前几年国内证券市场处于“黄金季节”时发布的，当时在抑制过度投机，防范金融风险方面起了很关键的作用，但由于中国证券市场的痼疾———股权割裂的问题，现行《证券法》讲同股同权同利，而在国有股不流通的情况下，由此产生了大量的投机行为。

　　立法要立足于发展

　　萧教授颇为感慨地说，近年来股市低迷，管理层现在最要紧的是重新树立起投资者对市场的信心，修改后的《证券法》要有利于防范风险，更要有利于促进市场发展；要有利于发挥证券市场各项功能，更要有利于有效维护广大投资者的合法权益。

　　对于证券市场上一向被管理层视为“毒瘤”的庄家，萧教授却有一番独到的见解。“究竟什么样的行为才算是垄断和操纵市场，要严格界定，不能一概而论”。随着国内证券市场上机构数量的日益增多，尤其是开放式基金等大基金的队伍不断扩大，如何界定非法操纵市场行为成为一个“难点”。“大基金处于看好某个行业，或者某个股票，不断加大对某只股票的持仓量，这不能算是操控市场。”国外的“坐市商”制度有它存在的合理性，能否在加强监管的基础上引进国内证券市场，值得管理层深思。

　　指数期货应该推出

　　对于业内普遍关心的指数期货问题，萧教授认为指数期货应该尽早推出，以此改变目前国内证券市场金融期货严重不足，以及单边市场的现状。但管理层之所以迟迟不推出，是考虑到目前的证券市场指数还不成熟。“与其因为指数不成熟就不推指数期货，不如尽快建立一套成熟的证券指数”。按照萧教授的说法，“任何事情都有风险，我们不能冒险，但也不要回避风险”。

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