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为了农民增收--普定县强力推进农业产业结构调整

http://www.sina.com.cn 2003年08月19日09:28 贵州日报

  金黔在线讯普定县以水生电,以煤促电,县域经济取得长足发展,2002年,全县财政总收入达16988万元,农民人均纯收入达1344元。但是,作为农业县,该县40万人口,农业人口38万,有176个重点扶贫村,39700贫困人口。农业、农村、农民的发展,成了新阶段普定县发展再上台阶的重中之重。作为我省首家“农业产业结构调整试点县”,在农业结构调整已取得一定经验和成绩的基础上,普定县正在把干部和土地重新洗牌。一场以激活干部思想,鼓胀农民口袋的农业产业结构调整,正在这块土地上强力推进。

  领导带头:不作为者不称职

  听说县委书记鲁红卫要在村里选十户人家搞新法种养,城关镇新林村村民严正凯激动不已。他早就想好了要干什么,苦于没人带着干,没有资金。鲁书记说项目由他来选,钱由他个人来贷,严正凯心里踏实多了。

  普定县强力推进农业产业结构调整,领导干部要带头。一个人包了新林和三岔两个村的鲁红卫对全县干部职工说:“我们要求干部做给农民看,我们就得先做给干部看。到村里指导农民如何调整种养结构,如何增产增收,体现为民谋福利的举措。”从5月1日起,该县让280名副科级以上领导干部包村搞农业结构调整,包村干部在3年时间内,经考核不能带领农民脱贫致富的视为不称职,对这项规定,书记县长不例外,并以县委文件下发。

  现在,在普定的327个村,都有县乡干部在与村民一起想办法,出点子,办项目,谋发展。

  7月17日,县长程明芳第4次来到他包的马官镇羊寨村,在村委会主任郭勇的小院里,来回察看院子的土质和地形,看看怎样才能发展沼气池带小果园、小菜园、小养殖场的庭院经济。听到村里有近百户村民报名种板田大蒜,他笑着说马上去订蒜种,下个星期就请建沼气池的技术人员进村施工。

  “亲兄弟明算账,我们也要签协议。由我贷款30000元给你们种100亩板田大蒜,你组织农户种植和管理。赔了村民负责一半,我负责一半。赚了,村民要三分之二,我要三分之一。”

  把建沼气池和种板田大蒜的两件事商定后,程明芳才离开了羊寨村。而在县里召开农业结构调整动员大会之前,县委书记鲁红卫已经到他包的城关镇新林村好几趟了,如何让一个村的农民通过农业结构调整,在3到5年内富起来,如何让一个县的农民通过农业结构调整在5至10年内富起来,是鲁红卫这段时间想得最多的问题。

  书记、县长带好头,两百余名科级干部在行动。

  7月11日,县农业局伍定文局长把刚从麻江购来的20000余公斤红蒜种,送到他承包的白岩镇讲义村,村里又一次沸腾起来。村支书王光旭说,伍定文局长为了动员村民种红蒜,接连四五次到村里来,跟村民做思想工作,召开群众大会介绍种红蒜的好处。现在,村里130户村民都愿意跟着伍局长种红蒜,干劲足得很!

  这类事情,在普定县实行干部包村搞农业产业结构调整以来,几乎每天都在发生。

  政策鼓励:带职带薪当“农民”

  普定县这次农业结构调整是说真的,干实的。为鼓励干部职工参与其中,县里出台了只有短短3页,却在广大干部职工中引起震动的普发23号文件:从今年7月1日起,领办、承办、协办农业产业结构调整项目的干部职工,3年内保留职务、保留工资、保留原单位福利待遇,参加正常调资;从事农业产业结构调整的干部职工允许从县担保公司贷款,贷款数额与项目规模成正比;凡带领10户、50户、100户以上农民进行产业结构调整,人均纯收入在上年基础上增加100元以上者,县政府按实际增加总额的10%、20%、30%予以奖励;在农业产业结构调整中带领农民脱贫致富,成效显著的,予以提拔;因不可抗拒的自然灾害损失,经调查核实后,由县人民政府承担损失。

  今年4月,白岩镇在让干部当“农民”这个举措上已经先行一步。7月9日,记者在杨艳的“责任地”里见到了这个黑瘦精干的干部,掩饰不住的笑容从她被晒黑的脸上透出来。她种的小白菜、青菜、胭脂萝卜已经卖了一季,价钱让村民眼红。她脚下这1亩4分地,仅一季就收入1800余元,除去租地的600元和部分投入,纯收入可达1000元。就这样种早熟、反季和特色蔬菜,这块地一年能收四季。也就是说,这1亩4分地,一年可以让这个敢于走出机关当“农民”的杨艳净赚4000元。杨艳说,看到她的菜价钱好卖得快,村里黄兴妹等10多户农民也跟着她种起了蔬菜,要知道,她们以前是不会也不敢种蔬菜的,更不要去想什么台湾特长豇豆、一点红等特色蔬菜了。现在,在杨艳的带动下,这些村民种起来还是有模有样的,也赚了些钱。

  7月10日,听说县畜牧局水产站长程洪祥要去柴兴村养鱼,程明芳特意赶到局里,让局里给程洪祥多一点优惠条件,鼓励这“第一个吃螃蟹的人”。

  “我们希望并相信,3年后你肯定成为普定县特种鱼养殖公司经理,成为普定县第一个拥有私车的干部。只有你赚钱了,农民才会跟着你干。我们就是要用你们这些人的成功,来洗农民的眼睛,洗干部的眼睛,让更多的农民有比的,有看的,有干的,让更多的干部特别是科技干部克服叶公好龙心理,大胆到土地上创业。”县长程明芳一席话,让在坐的干部们激动不已。畜牧局长王发军说:“程县长,把我也算上,我算局里第4个报名的。”

  资金支持:筹款千万作担保

  有了政策、有了领头的领导、有了下海的干部,还得有大量资金作保障。而农业银行、农村信用社的政策性支持毕竟是少数。虽然县里从今年起,每年投入100万元调整农业产业结构,但这只能作为重点项目的启动和面上的“引子”,而大批的干部下去后,有了好思路,认准了好项目,没有钱,怎么办?

  普定县委政府认识到,调整农业结构是要付出成本的,如果没有投入是调不出东西来的。

  办法总比困难多,经县委县政府研究决定,由县人民政府筹集1000万元资金,成立担保公司,为下海干部作坚强后盾。凡是领办项目的干部,都可以向担保公司借款,数额与项目规模成正比。担保公司对包村人员所报项目认真审评后,以申报干部个人财产作抵押提供贷款,包村干部将贷款与所在村委和农户实行合资开发,根据合同分红和偿还贷款。

  尝到种植早熟玉米和板田大蒜甜头的马场镇大坟坝村,今年准备大干一场。承包该村的县政府办公室主任高守应说:“县里的1000万元担保资金已经到位,我准备贷款5000元为大坟坝村建两个蔬菜大棚,秋收后再种50亩板田大蒜。”

  县委办公室徐志敏说,这些天,打电话来咨询来报名的人特别多,有的人在报名的同时已经先干了起来。

  品牌效应:靠规模档次闯市场

  “通过5至10年的努力,构造合理的农业结构布局,提高农业整体水平,力争形成一批具有普定特色,适应市场需要的产品和特色产业,确保农民纯收入每年以5%以上的速度递增。”

  思路决定出路。

  水秀山青的白岩镇白旗村,从早到晚,都有村民在村口的水塘里洗韭黄。白旗村从1982年就开始种韭黄,2000年发展到200余亩。在镇里的策划和指导下,今年发展到600余亩。白旗韭黄质佳味美,今年3月,白旗村在注册了“白旗”牌韭黄的同时,联合邻近打油、沙锅、新寨等村成立白岩镇绿色蔬菜发展协会。协会的技术部负责研究韭黄的种捂法,质监部负责杜绝在村里发货时的短斤少两,以次充好等影响“白旗”韭黄名声的事发生,而营销部的25名营销人员,则到广州、上海等地去跑市场。

  现在,白旗、打油等村的2600余亩“白旗”韭黄,平均每天上市上万斤,贵阳等地的零售价都在每公斤4元以上,产品供不应求。白旗村党支部书记杨守宪说:现在村里不仅把稻田都改种韭黄,还到附近村寨租地来种。问到他们下一步的打算时,他说:争取在真空包装保鲜上取得突破,让“白旗”韭黄这土色土香的无公害蔬菜进入各大超市。

  城关镇新堡村,近几年来大规模种植疏散型水果地萝卜,甜了一村人。今年,以新堡村为中心的贾官等村共种了1500余亩地萝卜,预计可挖地萝卜4500吨,创产值225万元。虽然在引种和销售等环节上都有一批经纪人,种时把良种送到农户家中,收时有人组织商贩直接到地里收购,镇里还帮助村里成立金钟片区果蔬协会。

  朵贝的茶叶、马场的杨梅、龙场的肉牛、坪上的冰脆李、马官的石榴……老品牌在完善,新品牌在产生。普定县以特色农业为切入点,充分发挥本地优势,大力发展特色经济,进一步增强农业产业的市场竞争力,逐步建立合理的农业结构体系这个总体构想正在一步步实现,仅去年就引进种植业新品种54个,推广种植面积2400亩,发展龙潭、讲义、白旗三个无公害蔬菜食品生产基地,面积达2800亩。

  作者:丁杰 王小梅 编辑:


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