为了推进劳动力资源开发,我省日前举行了劳动力资源开发促进会成立大会暨第一次研讨会。省人大常委会副主任黄康生出席会议。省人大常委会原副主任李万禄致开幕词。省委副书记黄瑶到会祝贺,并作了题为《抓好劳动力资源开发

　　促进贵州经济发展》的讲话。来自省内外的专家学者进行了学术交流。现将部分发言摘要发表,以飨读者。

　　——编者

　　我国正处在前所未有的振兴时期。全国人民努力奋斗,要把整个国家的经济实力搞上去,向着全面建设小康社会的目标迈进,进一步使我国由农业国转变成为信息化、工业化、现代化强国,屹立于世界强国之林。但是,现在的情况是,绝大多数人口还是农民,而且散居在广大农村,人多耕地少,生产比较落后,因此推进我国的现代化进程的难点不在城市,而是在广大农村。按照长远规划,我国目前正在实施经济体制和增长方式两个根本性转变,现在看来还要有第三个根本性转变,即改变城乡二元结构,加快城市化进程。这一社会转型,其实质是实现几亿农业人口向非农产业的转移和创业。大力开发农村劳动力资源,使数以亿计的农村富余劳动力逐步有序地向比较利益高的社会急需的非农产业转移,以促使越来越多的农民向城镇集聚,转变为市民。当然,这将是一个历史进程。因此,开发农村劳动力资源意义深远,任重道远。

　　发扬劳动力资源之长,扩展劳动力开发利用之路,是我国经济发展的战略选择。据有关专家估计,今后20年内,我国农村劳动力还会是最廉价的,使用成本是最低的,这个“劳动力廉价期”有利于我们把巨大的人口负担变成人力资源优势。农村富余劳动力源源不断地注入工业和服务业,将大大降低工业和服务业的成本,成为资本积累和二、三产业扩张的动力源泉。在国际市场,也可使我国的劳动密集型产品保持较强的竞争力。先进技术和劳动密集型产业结合,将会进一步扩展我国产品在世界市场的份额。廉价劳动力的优势又是我国吸收国外资本,使劳动密集与技术密集相结合的产业向我国转移的重要条件。总之,“劳动力廉价期”有很多文章可做,我们应当把它做好。

　　农村劳动力向二、三产业转移、向城镇转移,这是经济和社会发展的必然规律。在我国,因这种转移吸引了上亿农村劳动力。他们渗透到各行各业,就业容量大,投入少而经济效益高,又促进了新的资源与新的资源配置方式的出现,所以被很多市县视为一个新兴的大产业而推动其发展壮大,称它为劳务经济。改革开放以来,全国已相继出现许多劳务输出大县,一个县的外出民工达到数万、十几万,劳务经济一年创造的收入,比全县的财政收入还多,提升了农民的消费能力,繁荣了全县经济。有些市县更有创新,锐意在劳务经济的专业化上做文章,打造了本县的劳务品牌。江苏省盱眙县专门培训输出经济民警,在省城南京市就占了70%的份额。江苏省东台县建成一批培训消防队员的职校,消防队员输向全国市场。我们高兴地看到,把开发农村劳动力资源提升为劳务经济,确实是一种创新,从而形成了人力、技术、项目、信息在交流中融合,相机寻觅和选择到了商机,获得了新的发展机遇,这是很有启示意义的。

　　我国现在已有1．2亿农村劳动力转移到城镇。他们在农村是闲置的资源,走出乡村,进入城镇英雄就有了用武之地,城镇的各条战线都有他们活跃的身影。他们之所以能够成功转移,不仅仅是因为遇上了改革开放的好时代,还在于具有艰苦奋斗的品质,面对艰难困苦特别能吃苦耐劳,拼搏进取,自主自强。这是非常可贵的。但是,应当看到,他们也有弱势,严重的问题是文化程度普遍较低,生活方式落后,缺乏适应当今社会需要的新技能,大多数人转移到城镇后,仅仅靠出卖劳动力,没有更多的竞争力,收入很低,更难于开辟创业的道路。当今是一个竞争激烈的时代,这种状况对他们的生活和发展都是极大的障碍。我们应当关注这个问题,把社会上各种形式的培训事业推动发展起来,促使我们的社会有一种培训的机制,造就能够适应社会发展进步的更多的人才。尤其是对于投身到市场经济大潮中的农村劳动力,应当使他们能经常得到接受培训的机会,能从“干中学,学中干”,不断提高聪明才智和实干本领,并使有理想有志气的人成为创业者。在中国近代史上,孙中山先生创办黄埔军校,毛泽东同志创办延安抗大,都造就了很多军政人才。现在,我们寄希望于把农村劳动力资源开发出来,使他们有能力去自谋职业和创业,成为人才,因此也应该在全国各地多办一些各类培训学校,还要争取办成几个高素质的培训基地。

　　我多次来到贵州,每次都看到经济和各项事业有很大发展,变化很大。现在,贵州省水电火电齐上,已成了西电东送的战略要地。经过大规模退耕还林还草,生态环境越来越好。铁路、公路迅猛发展,多山的贵州也已四通八达。全省已有450万农村劳动力经过开发,转移到了省内外的城镇,原有1000多万贫困人口,已有700万人生活越过温饱线。我对贵州的进步和发展,感到亲切,为之振奋。祝贵州省开拓发展,更加繁荣。成立贵州省劳动力资源开发促进会,将对贵州发展发挥更大的促进作用。

　　(作者系中国农村劳动力资源开发研究会会长)

　　作者：邓鸿勋　编辑：

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