“三农”(农村、农业、农民)是国民经济和社会发展的基础和前提。当前,我国农业和农村经济形势总体是好的,但农民增收困难、农业结构调整缓慢等问题仍然相当突出。这些重大问题在经济发展的新阶段能否得到有效解决,关系到国民经济和社会发展的全局。根据党的十六大报告对“三农”工作的指示精神,共青团组织为全面贯彻落实“三个代表”重要思想,应积极有效地发挥整体和组织优势,探索农业和农村经济发展新阶段结构调整的新路子,为推动农村经济发展做出积极的努力。

　　为使农业适应社会主义市场经济发展的需要,要着力调整农业经营方式,加快推进农业产业化经营和产业组织形式由“小而全、小而散”向“大而专、大而联”转变,从而逐步形成规模化、专业化的贸工农、产加销、农科教一体化,建立以市场体系和分工体系为核心的农业社会化服务体系,在产业结构调整和生产要素重新配置中构建农业经济的一种新秩序,实现农村经济发展的质的突破。

　　在这一新形势下,团组织要紧紧围绕农业结构调整,大力扶持青年农民参与农业化经营,积极开展青年领办科技推广项目和星火带头人活动,推进农村剩余劳动力转移和强化各类服务。

　　大力扶持青年农民进行产业化经营,提升农业的边际效益。农业产业化经营是按照市场机制组织农产品的生产、加工和销售,使市场信息、技术服务、销售渠道更直接、更有效地面向农民,从而帮助农民在农业结构调整中减少市场风险降低生产成本,提高边际效益。团组织要适应当前农业产业化发展的需要,带领农村青年成立形式多样的各类“中心”、“基地”,组建“团组织+星火带头人+青年”、“公司+基地+青年”、“团员+能人+青年”、“业主+青年+农户”等模式的农业化体系形成一大批以青年为主体的以养鸡养猪养牛养兔养羊为特色的养殖业,以名优品种为主的水产养殖业,以种植有地方特色的水果、茶叶为主的种植业,以集中农户加工、公司统一销售渠道为主的农副产品经营销售网络,以及为种养业配套服务的加工业,从而使共青团组织在参与农业结构调整的关键环节取得突破。

　　重点搞好青年领办科技项目和星火带头人活动,抓住农业结构调整的关键和着力点。现代化农业不仅是以资源为基础的产业,而且是以科技为先导的产业。世界农产品的市场竞争正从以价格竞争为主的单一竞争,转变为以质量、科技竞争为主的全方位竞争。农业生产是否实现产品优质化、效益最大化,关键要看能不能有效地应用科学技术。因此必须把科技进步贯穿于结构调整的全过程。科技推广是推进农业科技革命的关键环节,没有科技推广的突破,再好的科研成果也难以很快形成生产力。要实现这一突破,最根本的是要使广大青年农民尽快成为科技推广的主体。青年农民不仅是促进农村改革和经济发展的重要力量,而且是推动科技进步最具革命意义的生力军。充分发挥青年的作用,是尽快形成科技推广主体的关键所在。

　　切实推进农村剩余劳动力转移,提高农业结构调整的效率。采取多种形式狠抓劳动力转移与回引工作。一是送出去就业。积极配合有关部门有针对性地抓好技术培训,不断提高农村青年的职业技能和就业能力,并借助剩余劳动力转移信息服务机构,积极推荐受训青年外出务工。二是接回来就业。外出务工青年观念新、信息灵、门路广,应鼓励他们回乡创业,使之成为当地经济建设的领头雁。

　　强化服务功能,促进农业结构调整健康发展。一是抓政策服务。团组织与政府有关部门密切配合,将团的工作转化为政府行为、经济行为,借助政府的政策资源,使服务更有指导性、操作性和现实性。二是抓法律服务。根据农业结构调整的需要,举办普法和专门法学习班,引导农村青年学法、知法、懂法、守法,为农业结构调整提供良好的法制环境。三是抓资金、营销服务,积极争取有关部门的支持,对团组织和团员青年领办项目给予资金支持,组织团员青年协助项目领办人销售产品,开展致富营销服务活动。四是抓信息服务。利用网络优势,及时收集整理发布各类致富信息。

　　为此,共青团农村工作应围绕结构调整,转变指导思想。要充分认识农业结构调整是党中央在正确分析当前农村经济发展面临的主要问题是农民增收困难,农产品出现阶段性、结构性过剩等重大背景后作出的重大战略决策。这就决定了新一轮农业结构调整要越来越依靠科学技术的普及和提高,越来越需要适应社会主义市场经济体制。这一切都需要农民特别是广大农村青年农民科技素质、市场观念和信息意识的提高。共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带,有责任带领农村青年在科技推广、开拓市场、信息服务等方面发挥独特作用。

　　要搞好调查研究,制定切实可行的措施。农业产业化经营是一个渐进的发展过程,发展变化比较快,各地经济发展水平和市场发育程度差异很大。团组织一定要认真做好调查研究,从不同地区、不同产业的实际出发,有针对地引导团员青年的行为。

　　要主动争取党政支持,有效整合社会资源。农业结构调整是新时期党政工作在农村的主线,要赢得党政重视和支持,就必须把青农工作的重心及时调整到围绕农业结构调整上来,积极参与到党政农业结构调整的工作体系中。建立健全团组织参与农业结构调整的组织机制,制定团组织参与农业结构调整的规划和具体行动方案。同时,还要善于运用社会资源,把社会资源和团的资源有机整合起来。要在领办科技推广项目上,将团组织的组织网络优势、科技部门和农业部门的技术优势、“青字号”龙头企业的资金实力优势组合起来,既解决资金困难的问题,又解决人才、技术短缺的问题,同时有利于农村青年增收致富。

　　建立健全信息网络,构建市场快速反馈机制。健全的农业信息服务体系是农业结构调整的基础。一个健全的网络包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业科技成果信息等。要加强共青团农业信息队伍建设,采取多种渠道培训信息员,把懂业务的各类青年专业人才充实到这支队伍中来,形成一支结构合理、素质良好的农村青年信息服务队伍。

　　遵循市场经济规律,壮大经济实力,主动开拓市场。团组织自身的实力有限,参与经济建设要摒弃以往计划经济条件下只讲社会效益的做法,把经济效益、社会效益统一起来,以实力推进共青团工作。团组织在参与农业结构调整的工作中,应按照市场经济的规则运作,逐步形成共青团的事业积累。当前农村青年有参与农业结构调整的强烈需求,团组织应提供各类服务(包括有偿服务与无偿服务)。要发挥市场经济利益驱动机制的作用,在农村团员青年中进行科技、政策、法律、法规和信息知识的培训,提高团员青年的素质,使之更好地参与农业结构调整。要根据市场优胜劣汰法则,及时调整农村团的工作,讲求质量,创出共青团参与农业结构调整的“名牌”。同时,团组织参与农业结构调整要联手行动,实行项目联办主体多元化,以“青字号”龙头企业和主导产业去占领市场、拓展市场,努力实现领办一个项目,带动一项产业,促进一方百姓致富。领办项目要注意立足本地禀赋条件,因地制宜,因势利导,降低成本,突出特色,不仅重视发展种植业,更要注重发展畜牧业、水产业、农副产品加工业,延长产业链,增加附加值,提高经济效益。

　　作者：杨震　编辑：

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