本报记者　谢卫群

　　上海长宁区“临空模式”的出现，给区域合作和招商引资作出了一个示范：选择做自己最优势、最擅长的一环，而不去统揽产业链的所有环节；也给出了一个新的课题：如何研究、调整与合作对象的利益关系，从而探索资源、市场、利益再分配的有效途径

　　50亩地给一家还是十家

　　———渴求更大的爆发力和附加值

　　浙江湖州雪华集团正式进入上海，进入的方式很特别。

　　雪华主业是板材，在上海选中临空经济园区，开口便要50亩地，建一个加工基地。临空经济园区正在大规模招商，的确需要大户，却没答应雪华集团的要求，而是给了另一个方案：在临空园区购买5亩地，建设一个展示、研发和销售中心；另在青浦找50亩地建设加工厂。这样，既确保企业进入上海市区，又使商务成本下降。雪华集团欣然接受。

　　送到嘴边的肉，要让给别人，为什么？临空经济园区这样考虑：把50亩地给一家企业，最多只能吸引一个“头脑”，而把50亩地划割成10份，建立企业的研发与销售中心，就可以吸引10个“头脑”。10个“头脑”与一个“头脑”相比，潜在的爆发力和附加值完全不同。

　　临空经济园区的选择，透出上海区域合作新动向：着眼于长远与未来，建设高科技、总部型的新园区，为今后经济的发展留下空间与伏笔。临空经济园区开发办主任钱雪娃说，上海处于市场的末梢神经，离市场终端最近，这是上海的优势。我们要做自己最优势、最擅长的一环，而无法统揽产业链的所有环节。也就是说，有了金钢钻，也只揽瓷器活儿。

　　确实，自己要发展，不能指望人家都不发展，而要在大家都发展的过程中，找到最适合自己的位置。

　　最后1．8平方公里怎么用

　　———提升经济层次需要新模式

　　凭心而论，临空经济园区就是想给雪华集团50亩地，也是心有余而力不足。这些年，随着世界制造业的转移，国外企业要在上海建工厂的不断增加，可供开发利用的土地已经非常金贵。

　　临空经济园区面积2．8平方公里，因紧临虹桥机场得名。它是长宁区最后一块处女地，可能也是上海市中心为数不多的仅剩地块之一。这块地该如何用，费了不少周折。

　　它的开发起始于10年前，已开发约1平方公里。但5年前，还有人感叹：临空经济园又“零”又“空”，担忧园区的定位模糊。最初，临空园区意图发展都市加工工业，以安排就业为主，建了5．5万平方米的厂房；随着民营企业的发展，又成为民营经济孵化基地。至今，已有1347户企业入驻，税收年递增率达到15．9％。

　　这样的模式，对长宁区经济提升的作用显然不够。过去10多年，长宁区经济高速增长。至2002年，区财政收入为21．38亿元，在上海9个中心城区中列第3位。其中，信息产业税收占35．6％，房地产占近50％。然而，人们很快发现，长宁可用的土地已所剩无几，仅有的临空经济园区，除已开发的1平方公里，仅剩下1．8平方公里了。今后怎么办？

　　今年初，长宁区调整发展思路，对三个经济组团重新定位：虹桥开发区为涉外贸易区，中山公园经济组团为多媒体新兴产业区，而临空经济园区定位于国际产业转移的对接平台，与长三角互为辐射的商务平台和新兴产业的培育平台。长宁区由此形成“三园鼎立，优势互补”的经济新格局。

　　“临空”与虹桥机场相邻，是苏浙进入上海的先导地区。从这里进入湖州、苏州的汽车时程仅一小时。许多台商住在长宁区，每天到昆山等地上班。这表明，企业人士对这一模式已经认同，也表明地区分工合作早已存在。

　　税收部分返还企业所在地

　　———在让步中获取更大利益

　　今年初，长宁区委、区政府喊出“倾全区之力建设‘临空’，借全市之力提升‘临空’”的口号。临空园区建设突飞猛进。按照计划，临空园区将用3年拆平，5年内建成。目前，一个现代园林式的园区规划设计已经完成。“我们不担心5年内能不能建成，而是担心建设速度过快，对未来能否交待。”面对最后一块宝地，园区干部感到责任重大。

　　与硬件建设相比，如何以软件体系保证园区的定位目标实现，显得更加迫切，也更加艰巨。区域间的分工，需要调整多方利益，比如税收。在上海建设企业的销售中心，意味着税收都交在上海，长三角和内地的城市能答应吗？

　　“我们与进驻企业形成共识，企业进入上海新产生的税收，一部分将返还企业所在城市”，钱雪娃说，“表面上看，我们失去不少税收，但是，这一让步使企业更快进入上海，可能因此吸引来更多的税收源，从而实现与合作城市共赢、共发展的局面。这是上海人应具备的大气。”

　　有这样的思路，临空经济园区与长三角合作的步伐迈得更快。目前，南通、镇江、无锡的国家级开发区和绍兴、嘉兴、丽水的省级经济开发区正与园区磋商建立战略合作伙伴，把众多企业的研发、销售中心建在上海，充分享受上海这一市场平台带来的优势。

　　“不仅要为内地企业进一步发展提供方便，同时，也有责任将自己容纳不了的国外企业介绍给内地。”钱雪娃说。有一家外国企业，要在临空园区建飞机发动机测试工厂，由于要地面积太大，也由于噪声太响，临空园区没有接纳，将它介绍给周边城市。

　　“临空模式”已引起经济界关注。一些专家认为，“临空模式”给长三角城市提出了一个新的课题，即：在融入全国与长三角的过程中，如何研究、调整与合作对象的利益关系，包括税收、财政等，与合作对象真正实现优势的重新整合，从而探索资源、市场、利益再分配的有效途径。

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