业主缘何状告业委会（前沿）(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月20日02:31 人民网-华东新闻

居民小区一角。赵洪亮摄

　　本报记者　包蹇

　　物业管理纠纷很多，各式各样，而业主告业主委员会的事还很少见。位于上海浦东齐河路的都市庭院小区，今年就发生了一桩业主状告业委会的官司。法院虽作出终审判决，双方纠纷却远未了结。

　　“我们小区这个‘麻雀’很典型”，都市庭院的业主说。有关法律专家也解剖了这个案例，以期为困扰物业管理的问题找到良方

　　矛盾激烈

　　源于业委会“变质”

　　“我认为第一届业委会还是有成效的，在代表业主维权时发挥了作用。”上海都市庭院业主代表之一的周定真，在状告业委会时说。这一届业委会代表业主向房产商索赔，讨回维修基金300多万元、绿化和水泵房补偿费30万元，以及移交架空层、车库、部分房屋等几项权利。

　　问题就出在他们成功维权之后。2002年3月18日，都市庭院召开第一届四次业主代表大会，业委会要求颁发“重大贡献奖”，受奖者是业委会主任、副主任以及其他“索赔有功人员”，奖金总额为16万余元。

　　“重大贡献奖”终因业主非议未能全部兑现。此后，业主们陆续发现业委会存在诸多问题。吴小明、周定真等业主发现，业委会未经业主同意，私自和开发商签订赔偿协议，藏匿开发商补偿给全体业主的架空层、底层车库，将部分房屋私自出租给个别业主65年，私自向外发包13个小区物业工程。

　　他们还发现业委会有挪用维修基金和专用款迹象：如业委会用维修基金购买超市水票作为奖励发放，而业委会津贴、架空层及车库的租费仍然“说不清”，小区公用部位经营收入也未尽纳入维修基金。

　　于是，业主们要求业委会公布维修基金明细账，公布业委会活动经费预算及使用情况，公布会议纪要和开发商移交的架空层、底层车库及部分房屋的位置及数量清单，并解决已发的超市水票、重大贡献奖、出租收入纳入维修基金等上述一系列问题。业委会拒不公布。业主们要求相关管理部门解决此事，也未获成功。无奈之下，业主们向法院提起诉讼。

　　起诉上诉

　　要求获得知情权

　　“需要解决的问题非常多，但我们提起诉讼只要求一点———业主知情权。”小区业主代表认为，只有首先看到账本、会议纪要、协议等实物，了解真实情况、掌握证据，才有进一步解决问题的可能。

　　他们要求法院判令业委会公布维修基金账目、业委会活动经费账目，公布开发商向业委会移交的物业清单和出租情况，公布与开发商的会议纪要。2003年4月10日，一审判决支持第一个要求。对第二个要求，即要求被告公布开发商就小区架空层和底层车库的数量、位置的清单、使用情况以及被告和开发商签订的会议纪要，因双方没有明确的权利和义务的协议，故不予支持。

　　周定真等业主上诉上海市一中院，坚持第二条要求。上海一中院在7月17日对此案作出终审判决。

　　该院认为，业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，业委会与开发商签订的《会议纪要》中关于小区架空层车库、绿化、公建配套以及房产商给付补偿款等内容，均涉及小区内的公共设施及共有财产，与每一位业主利益息息相关。业主有权知道《会谈纪要》。原审法院以双方未签订相关协议为由对此诉请不予支持，显属不当。

　　但是，该院同时指出，在案件审理过程中，吴小明等业主取得了《会议纪要》和涉及小区架空层车库数量、位置等内容的《协议书》、《补充协议》，实际上已经清楚了通过上诉想获知的相关情况。而且，由于其要求的公布形式是针对小区全体业主的，因上诉人没有提供证据证明其是代表全体业主诉讼，现仍要求判令被上诉人在小区内公布相关情况，缺乏相应法律依据。因此驳回上诉，维持原判。

　　风波再起

　　新业委会如何产生

　　时至今日，都市庭院小区里业主与业委会的纠纷仍然没有了结。按照法院的判决，业委会应该公布维修基金账目和业委会活动经费账目。然而，业委会只公布了每个业主名下的维修基金，有关经营收入纳入维修基金的状况，以及业委会的活动经费都没有公开。接着，小区在选举新一届业委会时再起风波。

　　都市庭院业委会1月18日任期届满。由于上届业委会的“前车之鉴”，业主们对新一届业委会人员“是否正派”、“是否坚决追索原业委会的侵权、经济问题”和“是否愿意为业主们服务”这三点十分重视。

　　根据《上海市居住物业管理条例》，业委会是一个业主自治组织，选举是业主们自己的事情。主管行政部门、街道党委和居委会只能对业委会的选举工作进行指导和监督。

　　都市庭院有480户业主，《上海市居住物业管理条例》规定，业主人数超过100的小区要选出业主代表，再由业主代表选举业主委员会成员。

　　而实际上，是小区所属街道的房产办提出换届选举筹备组的人员，提出每幢楼的业主代表人选，由居委会挨家挨户地请每个业主在提名的业主代表中选择，这样选出了46名业主代表。其中由房产办领导的筹备组提出了9个候选人，只在选票上留出一个空格让业主们提出自己的候选人，让业主代表进行选举。

　　在第一次选举业委会的业主代表大会上，业主代表提出请业委会候选人发表竞选演说，却发现9个候选人中4人不到场，一个候选人被问及问题后就离开了会场，一个说身体不好不能胜任。业主代表们要求当场另行推选业委会候选人。筹备组不同意，并决定延期改选。

　　截至发稿之日，都市庭院新的业主委员会还没有产生。业主代表重新选出9名候选人，街道和房产办不同意，修改并推荐了3个名额。小区业主们对有关部门操纵、包办选举感到无奈和愤懑。

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