日前，灵璧县人民法院作出判决：驳回原告大庙乡卫生院要求被告县药监局赔礼道歉、消除影响、恢复声誉的诉讼请求。至此，我省药监系统首例行政诉讼案以灵璧县药监局胜诉而告一段落。

　　今年1月21日，灵璧县药品监督管理局对该县大庙乡卫生院进行药品监督检查，上午9时许，执法人员到达该院。因院长陆军不在，县药监局局长赵胜臣当即通过电话与其进行了联系，陆军遂安排本院会计马某和侯某负责接待。赵胜臣和副局长汤波分别出示了行政执法证件，并说明了来意。马某、侯某以药库保管员不在，打不开门为由，拒绝执法人员对该院进行检查。赵胜臣耐心地对其做工作，却始终未得到两人的配合。执法人员无奈，只好于10时40分撤离该院。

　　在返回的路上，执法人员综合有关情况分析认为：在他们等待的一段时间里，有人反映药监执法人员到来之前，药库门还开着。该院拒不接受检查，一定有隐情。于是，他们决定杀个回马枪。执法人员于11时40分第二次赶到该院，发现药库门已打开，有人正在向外搬移药品，执法人员迅速向医院保管员韩某出示执法证件，实施检查。

　　经现场检查发现，该院药库内有大量灵璧县某医院制剂室生产的大输液和未标注有效期的药品。执法人员当场依法予以登记保存。马某等人不理解，质询执法人员。执法人员按照《药品管理法》和《药品管理法实施条例》中对医疗机构制剂的调剂使用问题进行了详细的宣传和解释。马某、侯某、韩某仍拒绝在执法文书中签字，不提供药品标样，还指使数十名职工闹事，怂恿不明真相的病人在路中央打吊针，锁上大门阻止执法人员和车辆撤离。执法人员只得耐心向院内职工和围观的数百名群众解释。侯某等人非但不听劝告，还指使多名女职工对执法人员污辱甚至谩骂，用手术刀片将执法人员的车辆刹车绳割断，并哄抢已被登记保存的药品。直至下午近五时，公安民警赶到增援时，执法人员才脱围。执法人员现场拍摄了大量照片。

　　县药监局迅速研究决定，对大庙乡卫生院未经批准擅自使用其他医疗机构制剂的行为进行立案调查，并将该院阻碍执行公务的行为向县政府作了汇报并向公安机关报案。之后，县药监局经过周密的调查取证，在大庙乡卫生院未提出陈述申辩要求和听证的情况下，依据《药品管理法实施条例》第66条、第79条和《药品管理法》第80条的规定，于1月30日对大庙乡卫生院下达了《行政处罚决定书》。责令该院改正违法行为，没收违法使用的制剂，并处以罚款38936元的行政处罚。公安机关也对该院阻碍国家工作人员执行公务的主要行为人进行了立案调查，并对相关责任人分别作出了处罚。

　　该院不服县药监局作出的行政处罚，以“适用法律错误”，“确定药品价格违法”等为由，于3月27日向宿州市药品监督管理局提出行政复议。宿州市药监局经审查认为，灵璧县药监局对大庙乡卫生院作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，予以维持。随后大庙乡卫生院于4月22日以同样的理由向灵璧县人民法院提起行政诉讼，诉求县药监局撤销行政处罚决定、赔偿经济损失4.7万元并书面赔礼道歉。

　　日前，灵璧县人民法院行政庭对大庙乡卫生院诉县药监局具体行政行为一案进行了公开审理。双方就本案的违法事实、处罚法律依据和执法程序进行了激烈的辩论。在铁的事实和证据面前，原告方的自信心一点点消失，当庭承认县药监局认定的违法事实清楚、符合法定程序，并提出撤销要求赔偿经济损失的诉讼请求。但原告仍以“哄抢药品是该院职工个人行为”和“县药监局认定的药品市场价格偏高”为由，要求庭上和解，从轻对其处罚，被县药监局当庭拒绝。被告方县药监局对原告方的辩解理由和依据一一进行了驳斥：1、马某、侯某系原告方正式职工，法人代表陆军安排两人负责接待县药监局执法人员监督检查，其行为即代表原告方行为；2、县药监局依据《药品管理法》第101条之规定，在原告方拒不提供药品标价的情况下，对原告周边地区的同级卫生院使用的同类品种价格进行了详尽的市场调查后，认定的价格合法、合理，原告的理由纯属狡辩。

　　经过三个多小时的庭审，法庭采纳了被告方县药监局的意见。庭审后，笔者就此案采访了审判长吴永杰。他说，灵璧县药监局在查处大庙乡卫生院违法使用药品一案中立于不败之地，在于他们详尽地收集了原告违法的事实证据，而且执法程序无可挑剔。赵建祥张勋飞杨波

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