淮河流域行蓄洪区是淮河防洪工程体系的重要组成部分，在历次洪水中，为削减淮河干流洪峰、扩大泄洪量起到了重要的作用。据统计，自1950～2001年的52年中，共有27个年份使用了行蓄洪区。

　　行蓄洪区既是防洪工程体系的重要组成部分，同时又是沿淮部分群众赖以生存的生产、生活基地，由于受行蓄洪影响，行蓄洪区内群众生产、生活极不安定，严重的洪水灾害直接威胁着群众的生命财产安全，制约了当地社会经济的发展。国家投资兴建的安全设施使行蓄洪区内群众撤退转移、就地避洪状况有所改善。但经多年的实际运用，现有的安全设施远远不能满足行蓄洪区群众避洪保安、减少损失的需要，暴露出的主要问题有：撤退道路标准低而且毁坏严重，已建庄台不能满足人口增长的需要，移民建镇工程仍处于试点阶段，通讯报警设施落后，管理薄弱等。

　　为保障行蓄洪区内群众生命财产安全，缓和行蓄洪与群众生产生活的矛盾，保证及时有效地运用行蓄洪区，对行蓄洪安全建设具体的实施方案，我们提出如下建议：

　　1、继续安排撤退道路工程。为了及时有效的运用行蓄洪区，需提高撤退道路标准，将砂石路改建成砼路或沥青砼路，并增加干、支线道路，使干道之间能够沟通，支线能够通到自然村。

　　2、实施人口处迁并结合移民建镇工程。对低标准的行蓄洪区，结合我省小城镇的发展和中心建制镇的建设，进行移民建镇。

　　3、完善现有庄台护坡和深水井工程。庄台是低标准行蓄洪区的重要安全设施之一，因此需完善庄台护坡工程，并根据庄台人口分布情况，建深水井，解决群众的吃水问题。

　　4、完善通信报警系统，加强安全建设工程管理。

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