本报记者 鞠青 通讯员 文书

　　去年8月，广东省委、省政府做出《关于加快山区发展的决定》，推出一系列政策措施支持山区。这是省委、省政府做出的一项重大决策，也是对全省人民特别是山区人民一项庄严的承诺。一年过去了，省委、省政府的承诺兑现了没有?有关的政策措施落实了没有?该下拨的经费到位了没有?山区开发建设的情况如何？带着这些问题，本报记者踏访山区各市，走访省直有关部门，深入了解《决定》落实情况和山区发展现状。

　　巨大的决心务实的行动

　　《决定》出台之初，决策层就一再强调，要从政治和战略的高度，把加快山区发展作为执政兴邦的要务来抓。

　　思想上的高度重视决定了这是一次非常务实的行动。据了解，为了加强领导，广东省成立加快山区发展工作领导小组，由省委、省政府各一名领导分别任正副组长，省直有关部门领导为成员。根据省主要领导的指示，加快山区发展工作领导小组先后3次召开会议，检查各项政策措施的落实情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，指导各地各部门有效地开展工作，保证了各项工作的顺利进行。

　　在山区发展工作领导小组，我们看到了一张非常细致的“一览表”，与《决定》精神有关的任务被具体分解成50项，明确了责任单位、责任人和完成期限，并建立了联络员制度。

　　这种务实在省直各有关部门也得到了充分体现。各部门在这次行动中都无一例外地表现出了态度坚决、行动迅速、各司其职、积极配套的特点，在人力、财力、物力上，为加快山区发展提供优质服务。有的厅局还把任务责任进一步细化，落实到业务处室，保证每件事有人抓。不少厅局主要领导深入一线调查研究，亲自部署，亲自抓落实。如省计委全方位为山区发展开辟“绿色通道”；省财政厅积极调拨经费，确保“粮草先行”；省教育厅对改造老区小学的工作，规划细，抓得紧，见效快；省科技厅积极为山区培训科技人才等等。

　　来自方方面面的这种务实精神和态度得到了山区干群异口同声的赞誉，并成为感染和鼓舞他们抓住机遇大发展的巨大动力。

　　丰硕的成果落实的承诺

　　这次省委、省政府支持山区发展的政策措施是全方位的，标准要求很高，实践中牵涉到方方面面很多具体问题，工作难度不小。但由于各级各部门思想统一，认识到位，态度积极，工作扎实，成效非常明显，用一年时间就完成了《决定》提出的大部分任务。其中特别是在以下六个方面取得了可喜成效：

　　一是首期支付的217亿元经费已基本到位。如高速公路50亿元已拨付41．33亿元；电网改造已融资42亿元；改造2364所山区学校资金7．092亿元已全部拨付；23．85亿元免收103万名贫困户子女的学杂费也已到位；对16个扶贫开发重点县每年财政转移支付递增的补助已于今年初拨付；减轻山区市县中央专项再贷款负担的18．7亿元已于今年6月下达；20亿元解决农村九年义务教育负债经费也正在下达。

　　二是以交通为重点的基础设施建设进展较快。8条高速公路有两条已修通，其余6条已完成设计并陆续开工，2005年都能建成通车。762公里普通公路建设至今年5月底已开工52个项目。山区大中型水库、水闸、河堤除险加固达标补助标准、范围和规划已确定。农村人畜饮用水难问题已得到较大改善，解决了20万人食水问题。山区电网改造已完成任务的50％；50个山区县兴建了一批变电站和大中型电厂，小水电新增装机容量20万千瓦，占总任务50万千瓦的40％；山区农村住宅到户电价降到0．79元／千瓦时，与1998年比，降低了43．5％，减轻农民用电负担约10亿元。省属七大水电厂进行了公司制改造，落实了税收返还利润二八分成政策。山区生态建设效果显著，生态公益林补偿资金已落实。

　　三是扶持山区发展经济的力度加大。2003年省财政继续投入6000万元扶持50家农业龙头企业和各级扶贫农业龙头企业；安排1500万元实现“一乡一品”，加强农产品的标准化工作，发展了一批绿色产品；继续开展“大禹杯”竞赛活动，加强了村镇生产基础设施建设。国土部门除简化土地审批手续外，增加用地指标，土地有偿使用费、耕地开垦费省留成部分全部留给了山区县(市)支配。

　　四是教育、劳务、卫生、旅游扶贫成效显著。教育劳务扶持措施已超额完成任务，已有1364所改造完毕并交付使用，余下1000所正在动工改造。全省技工学校采取多种措施，以不同的形式帮助10700名劳工接受了技术教育。

　　五是对口帮扶工作上了一个新台阶。沿海对口帮扶市超额完成了对20个山区市县的帮扶任务。如佛山市南海区去年帮扶阳山县资金达1千多万元，中山市帮扶陆河县资金达955万元。今年东莞市帮扶韶关两县的资金共达1900万元，广州向梅州捐赠救灾款200万元。深圳各区共向河源市各县捐赠资金835万元，物资价值约400万元，并向梅州捐赠了救灾物资价值100万元。经贸协作也是硕果累累。

　　六是村镇建设工作有突破。农村基层组织建设实施固本强基工程，拨出5000万元启动干部激励机制，重点对山区贫困村基层党组织干部进行奖励，调动村干部积极性，带动贫困农民劳动致富，实现了扶贫制度的创新。省财政拨出2000万元重点协助山区中心镇的规划编制工作，使山区的中心镇成为山区的市场经济中心和对外交流的窗口和阵地。

　　从一年的实践看，山区新一轮开发建设呈现勃勃生机，山区的区位环境、投资环境、生活环境都有了明显改善，取得了阶段性的明显成果，省委、省政府说话是算数的，是在认认真真实践“三个代表”重要思想，扎扎实实为老百姓办事的。

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