政务超市开起来

　　不用递香烟，也不用赔笑脸，工作人员态度非常好。市民在“政务超市”办事，普遍有了超市购物般方便的感觉。

　　据了解，我市市直部门和各区、市政府目前已设立这样的“政务超市”29个，同时推出了“窗口式”、“一站式”服务，大大方便了办事者。在这个“超市”里，许多行政审批事项在一个窗口就可以得到及时的办理，使政务公开度、透明度和工作效率得到大大提高，同时也避免了暗箱操作。

　　政务置于监督之下

　　市政府2002年1月开设了三部公务员效能投诉电话以及市直部门的网络投诉电话，接受群众对政府机关公务员和机关工作人员的投诉，将政务置于群众监督之下。

　　截至目前，3部电话共接听投诉近8000个，属于受理范围的2500多件，全部已办结，其中341人（次）受到程度不同的处理。

　　同时，市政府还设立了市经济发展投诉中心，受理软环境建设方面的投诉，为国内外客商在青岛投资创造了方便快捷的条件。

　　条条热线解民忧

　　政府开通的热线是政府与群众的连心桥。市长公开电话网络系统是目前覆盖全市领域最多的政府热线，从1989年热线开通以来，共受理群众和基层单位来话二十万多件，办复率在96％以上。许多来话涉及群众的切身利益，如特困企业职工医疗费报销、购房居民办理房产证、治理饮食娱乐场所噪声及油烟扰民等等。市长公开电话办接报后，都及时地呈报或转发，并提出意见或建议，促使这些问题得到及时妥善的处理。

　　行政审批大“瘦身”

　　为转变政府职能，改善投资环境，市政府举起“大斧”于2001年、2003年，先后分两轮对行政审批制度进行改革，两轮共砍掉了878项市一级行政审批事项，行政审批事项比改革之前缩掉了三分之二，削减调整幅度之大，在国内同等城市中居于领先水平。

　　行政审批改革后，整体办事效率提高了一倍以上，即时办理和当天办结的行政审批占到了30％。

　　行政审批全透明

　　为确保行政审批行为公开透明、阳光操作，从今年开始，市直53个有行政审批职能的部门和单位，通过新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯电话等方式，向社会公布了全部的行政审批事项，内容包括审批依据、条件、程序、时限、监督电话等。其中，涉外的审批事项均按规定翻译成了外文，方便外商了解和查询，也提高了政务工作的透明度。

　　重要事务推行听证

　　为了让人民群众参与和及时了解涉及到自身利益的政策制定过程，我市实行了社会公共事务决策听证会制度。

　　据了解，推行政务公开以来，我市先后举行了中小学学费调整、公交车和出租车票价调整、城市供水价格调整等与群众利益关系密切的听证会19次，广泛征求广大市民和社会各界的意见，并将听证的情况作为领导决策的重要依据，对社会群众意见较大的调整方案就不出台或调整标准，充分考虑到了人民群众的承受能力，尊重群众的意愿。

　　最近，青岛市拟在原有行政立法、行政处罚、价格调整听证会的基础上，制定《青岛市社会公共事务决策听证会制度暂行规定》，将听证制度范围扩大到全社会公共事务的重要决策等方面。通过推行听证会制度，使群众直接参与行政决策，促进政府决策的民主化和科学化。

　　大事定期告知于民

　　政务信息的公开化是一个政府透明程度的标志。今年8月2日召开的市政府常务会首次邀请了5名市人大代表和5名市政协委员列席。这是市政府推出的又一阳光政务举措。

　　为了让市民及时了解政府的决策和重大政策，我市不断完善市政府新闻发言会制度，确定了市政府新闻发言人，对市政府的一些重要事项、信息向社会发布，使广大群众及时知情，便于群众监督。

　　今年还建立了新闻发言人制度，各区、市人民政府，市政府各部门、各单位根据工作实际，按月、按季或按年度召开新闻发布会，准确及时地向社会公布市委、市政府重大工作部署及政策措施，宣传全市经济社会发展的总体情况和重大工作进展，解答群众关心的热点难点问题等。

　　热点难点公之于众

　　对于一些群众关心的难点热点问题的解决，市政府及政府部门也主动地将其公之于众，增加政务的公正性和透明度。

　　近年来，市政府选择了与社会、人民群众生活、生产密切相关的热点、难点问题予以公开。如：市政府举办了“市长与下岗职工对面对话电视直播节目”，市政府领导及有关部门负责人对群众代表提出的下岗职工再就业、困难职工生活保障等涉及群众切身利益的问题，以及解决的办法通过媒体一一作了解答；教育系统公开了中小学生电脑网上排名入学过程，推行了中小学校收费公开管理制度，有效地解决了一个时期内社会反映的强烈问题；公安系统对户口办理和交通事故处理等与群众密切相关的127个热点问题的办事过程也实行了公开，使群众“心里明白了，办事方便了，监督投诉渠道畅通了”。

　　政府工作规则公示

　　前不久，市政府首次将曾经很“神秘”、“保密”的《青岛市政府工作规则》通过新闻媒体公之于众，树立了“阳光政府”的新形象。

　　市政府希望媒体能大张旗鼓地把这些曾经只在政府内部传达的文件向广大市民做最大程度的公开，让老百姓了解政府部门和工作人员的工作情况、纪律约束，增加透明度，也便于来自外界的监督。市政府有关人士表示，今后凡是不属于保密范畴的政府工作，都将最大限度地让社会各界了解、参与。

　　阳光规划更科学

　　为避免城市规划给城市建设发展造成的缺憾，市政府实行了规划批前、批中、批后公示的“阳光规划”，并聘请城市规划社会监督员，定期召开座谈会。这些措施的实施，让整个工程“暴露”在群众的视线中，大大缩小了不良“操作”空间，提高了监督效率，同时也利于集中民智，使规划更加科学合理。

　　汇泉湾广场改造、东西快速路二期工程、滨海步行道工程、青岛大剧院选址等项目均实行了公示，各为期10天，让市民在知情的基础上，参与规划，发表意见，从而使规划更加符合社情民意。

　　网上信息更透明

　　青岛政务网的开通是政务公开的主要渠道之一，政府公报、法律法规、新闻发布会、城市规划等丰富的信息资源均列于网上，大大促进了政务的公开度和透明度。同时，我市已有48个政府部门将履行行政职责的依据、办事程序、办事时限以及办事机构，全部公布在政务网上。

　　此外，网上“市长信箱”也是优化行政流程，推进政务公开的一种有力举措。“市长信箱”直接接受群众的意见和建议，并对已收到的万余封电子邮件予以及时处理，保证给予答复。

　　“红头文件”上街卖

　　看“红头文件”已不再是有级别的特权象征，如今，大部分的政府“红头文件”定期汇编成《政府公报》及时地摆上街头报摊，供市民购阅。

　　市档案馆、青岛政务网还及时地将政府文件向市民公开。在档案馆的阅览室，在青岛政务网，市民都可以查到近期的政府文件，了解政策的全部。

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