盘点1－8月土地市场供应亮点纷呈运行稳健(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月20日05:40 青岛新闻网-青岛日报

　　在今年年初的时候，本栏曾以《土地市场逆风起飞》为题，介绍了我市土地储备与供应的情况。8个月过后，土地储备与供应经过艰难的爬坡以后，已经顺利进入平流层，沿着正确的航向稳健地向前飞行。

　　土地储备管理模式基本形成

　　土地储备运作机制，就是通过征用、收回、收购等办法，就各类建设用地纳入政府土地储备库，再按规定以划拨、出让或出租的方式向社会统一供地。进入2003年，我市不断加大土地储备“蓄水池”的作用，截止到2003年8月初，储备土地供应总面积为1654.1亩，其中以招标拍卖挂牌方式出让土地共14宗，面积604.1亩，出让总价款为8.62亿元；以划拨方式供应的经济适用房等大项目建设用地共8宗，面积1050亩。

　　土地储备促进国企改革

　　通过对企业用地的收回纳入储备，经过前期规划和初步开发后，在以公开出让的方法向社会供应，获得的土地收益用于企业职工分流安置。这项工作有力地推动了国企改革工作的进展，并通过有效的分流安置困难企业职工，维护了社会稳定。截止到2003年上半年，市内四区通过储备变现企业土地35宗，面积77公顷，土地收益11.68亿元，已分流安置职工近3万人。很多企业早已经从原来的观望转变为争先恐后地与市土地储备中心接洽，希望将原来的企业用地纳入土地储备，通过市场手段将土地变现，为企业的改革与发展注入资金。

　　旧城改造运作方式取得突破

　　旧城改造一直是城市建设的难题，我市通过“经营土地、移丰补歉”的工作思路，由市土地储备中心提供资金，区政府组织拆迁，最后土地纳入储备，以招标、拍卖或者挂牌的形式向社会公开出让，有效地推动了旧城改造进程。

　　截止到2003年8月，市南、市北两片重点旧城片区改造成功，土地顺利拍卖，获得土地出让金总额为3.55亿元。事实证明“移丰补歉”进行旧城改造的思路是成功的。旧城改造工程运作方式由过去的以项目运作为主改为以土地经营为主，将所有拟改造建设的地块全部纳入政府土地储备。各工程项目，无论盈亏均通过拆迁竞标和土地竞拍的方式分别核算，以货币结算和资金调节的方式，用盈利项目带动亏损项目。

　　作为城市建设的一项重要内容，加快旧城改造一直是政府着力加强的一项工作。去年市政府专门下发了《青岛市政府办公厅关于加快市区旧城（村庄）改造的通知》（青政办发［2002］21号），根据市政府统一部署，按照“经营土地、移丰补歉”的工作思路进行运作，为旧城改造提供了理论上的依据。市南区云南路、市北区辽宁路两块旧城改造地块的顺利出让，为“移丰补歉”进行旧城改造提供了成功的实践。按照这种思路进行旧城改造可以解决很多以往旧城改造的投资高、亏损严重等问题，可以从根本上提升旧城改造的水平，有利于高标准地建设城市；有利于高层面地运作财力；有利于调动开发商参与旧城改造的积极性。

　　城乡土地经营联动机制得到巩固

　　从2002年开始，青岛市区和郊区市（区）通过市区两级机构的密切配合，联合举办了城乡储备土地拍卖会，获得良好的效果，这种形式有力地推动了全市土地统一运作、统一调控的“大储备”机制形成。

　　2003年前8个月，我市举行城乡联合拍卖已达3次，8月28日将举办第四次，城阳、平度、即墨、胶州、胶南等区市都和市区举行过联合拍卖，取得良好的效果，提升了土地的价值。城乡联合土地拍卖的最直接的作用就是带动了郊区房地产的发展。由于市区知名房地产企业的加入，郊区房地产开发水准有了普遍提高；由于房地产业的升温，导致郊区土地价格一路攀升；由于企业间竞争的加剧，促使郊区房地产开发的门槛越来越高，土地部门的主管领导明确表示：我们希望有实力、有信誉、有品牌的房地产企业参与当地的开发。

　　土地供应品种适应市场需求

　　在今年年初的时候，土地部门就提出要根据市场的需求供应土地。针对市场中对居住用地的渴求，今年以来，居住用地成为市场供应的主导产品。今年3月，土地部门第一次以预告的形式向社会公布了今年将要出让的地块基本情况，并透露：年内将有3000亩土地放量供应市场，以缓解目前市场中的供求矛盾。在前8个月的土地供应中，以公开拍卖的形式向社会公开出让的土地，绝大部分属于居住用地，而且大部分地块适宜建造中档价位的商品房。另外，以划拨形式供应的经济适用房用地1050亩，这些土地将全部用来建设经济适用房，已经出让和划拨的土地大多将在今年下半年陆续开工建设。这一部分可供应的量投放市场后，目前存在的中档价位房子供不应求、经济适用房难买的状况将得到彻底改观。

　　土地拍卖继续好戏连台

　　按照市国土部门的计划，从现在开始到年底，将是一个集中供应土地的时期。按照工作程序，上半年土地储备工作主要放在办理土地储备计划、规划及相关前期工作上，土地招标拍卖或挂牌出让工作将集中在下半年进行。因此，土地拍卖密度将在未来几个月内加大，投放市场的量也将加大。比如说，为配合2003青岛住宅与房地产交易会，将在8月28日举行全市联合土地拍卖会。届时，市区将有4宗土地进行拍卖，城阳区、平度市也将各有一宗土地参加拍卖；为配合全市的“经营城市”促进周活动，将在9月或10月份，再次举行土地拍卖会，市区拟将多宗土地进行拍卖；将在11月份举行的首届中国土地运营博览会上，我市将参加中国10大城市土地联合拍卖，将拿出一块综合价值较高、面积较大的市区地块进行拍卖。本版撰稿白波

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