“三分建，七分管”，是对城市建设管理的生动概括，从中不难看出管理对一个城市的重要性。我市实施城市管理综合执法，就是要建立一支高素质的执法队伍，建立运转协调、公正透明、廉洁高效的城市管理新模式，使城市管理走向法治化、规范化。

　　规章之下树形象

　　全面实施城市管理综合执法，是济南市城建史上的一件大事，省市领导关注，全市人民期待。

　　无规矩不成方圆。为实现城管执法“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬、管理严格”的要求，市城管行政执法局已经和正在出台一系列规章制度。日前，记者在他们即将颁布的多个规章中看到这样一份《禁令》：严禁利用执法之便对当事人吃、拿、卡、要，谋取不正当利益；严禁刁难谩骂、侮辱殴打当事人；严禁违反规定乱收费、乱罚款等等若干条内容。据悉，该局还将出台末位淘汰、严把进口关等内部管理条例，对执法人员进行动态管理。同时，设立一支督察队，对所属执法人员的执法行为进行督察。

　　学习之中强素质

　　执法队伍素质的高低，决定着城市管理水平的高低。省委副书记、市委书记孙淑义要求，要把城管执法队伍建成济南市继交警之后的第二道靓丽的城市风景线。市委副书记、市长鲍志强指出，能不能把这支队伍建设好、管理好，关系到我们城市管理目标能否实现。

　　要建立一流的城管执法队伍，不仅要求每一个执法者把热情服务体现在一言一行中，同时还要学习丰富的城市管理知识。城市管理涉及到70多个学科，管理建设好城市，各级领导必须努力学习，让自己有足够的知识、能力去支撑新形势下的城市管理。现在，每一位行政执法人员都掌握了法学基础知识、政府法制、行政处罚、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等诸多内容。今后，他们还将加强政治、法律、业务、英语等各种知识的学习。

　　在我们这个开放的城市里，执法人员面对的不仅是小商小贩，更多的是市民、外地客商和国际友人。当一名合格的城管执法队员，还要靠加强个人品德修养。每个执法人员不仅在岗位上要做个好同志，还要在家庭中、社区中做文明成员，从点滴做起，培养自己的良好道德情操。伴随着新体制的建立，外树形象、内强素质的队伍建设，已经被市城管行政执法局确立为始终如一、常抓不懈的课题。

　　打好城管执法第一仗

　　根据目前确定的“第一战役”方案，市城管行政执法局将在8、9两个月内分三个阶段开展综合执法行动：自8月6日执法局成立起10日内为第一阶段，执法队员走上街头，向市民宣传综合执法的相关法规，对违法行为进行劝阻，但不实施具体处罚；第二阶段为实施阶段，在9月20日前，城管行政执法人员将重点清理占道经营、马路市场、违章建筑、乱写乱画、乱吐痰、乱扔污物、乱停乱放等影响市容的痼疾；第三阶段为检查巩固阶段，时间为9月下旬，这一阶段执法队员将重点检查整治成果，对屡教不改的违法者进行严厉打击。

　　今后的城市管理执法不再是靠过去的人多势众，更多的是做群众工作、发动群众参与城市管理。 (本报记者 李仁英)

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