罚款，是执法部门依法对单位和个人违反法律、法规行为所采取的一种处罚措施。处罚不法行为的目的是为了纠正和杜绝违法行为，维护国家法律法规的严肃性，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
但是，而今一些罚款处罚存在着变形、错位等许多弊端，以致于不能达到其预期目的。如日前某住宅小区居民多次向相关执法部门反映，居民区旁一建筑工地一天24小时昼夜施工，机器轰鸣及大载重车辆穿行于居民区，其噪声和沙尘使居民叫苦不迭，虽多方投诉，也无济于事。居民代表再次到某执法部门反映情况时，被告知“我们已经对其处以罚款了”。一些人（企事业单位）的不法行为被执法部门处罚以后，被罚者“理直气壮”地认为：交了罚款就可继续其所为了。被罚者以罚款换取了继续违法的“权利”：他们以罚款“买”得了24小时施工权、“买”得了污染环境权、“买”得了乱放烟花爆竹权、“买”得了乱扔垃圾和随地吐痰权等等，不法行为没有最终得到纠正。
还有罚款到底应由谁来掏？某单位被查出全年招待费严重超支，执法部门依照有关规定对该单位处以了一定比例的罚款。这使该单位雪上加霜，单位的公款本已被某些人挥霍浪费，现在还得为这些人的行为掏罚款。
由此可见，解决罚款处罚中存在的问题，到了该提到议事日程上来的时候了。笔者认为，首先要补充完善相关法律法规的具体规定，真正做到有法可依；其次，执法部门在执法过程中要充分体现“三个代表”重要思想，进一步落实执法责任制，对违纪违规问题的处罚执行情况必须跟踪监督到位，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。对仅以罚款不能解决的问题，要依法采取更加严厉的措施加以解决；第三，对违纪违规问题的处罚不能轻描淡写，其处罚的力度应当足以引起违纪违规者的高度重视而不敢再犯。需要着重指出的是，对不法行为的罚款不应由公款报销，而应当找出责任者，由责任人自己掏腰包。
(川江)
