修改稿首次明确了自然人也可向保险公司投资入股，这意味着今后个人也可以投资参股保险公司。

　　专家认为，允许自然人投资保险公司，表示保险监管部门有意吸引各方面的资金进入保险业，只有允许自然人投资才能算得上真正的股份制公司。

　　业内人士认为，允许自然人入股保险公司，也是为保险公司上市作政策面的准备。

　　本报讯（记者史丽萍）8月18日，保监会发出公告，公布《保险公司管理规定》修改稿并向社会各界征求意见，这是继本月初保监会对《外资保险公司管理条例》实施细则公开征求意见后，又一重大政策出台。

　　业内人士认为，修改稿中首次明确了自然人可以投资保险公司，同时，保险公司开设分支机构的门槛进一步降低。眼下，各保险公司正在内部展开讨论，将于9月15日之前将意见发送至中国保监会。

　　单个自然人持股不超5％

　　和原有的《管理规定》最大不同的是，修改稿中增加了“向保险公司投资”这一章节，对投资保险公司的主体提出具体详细的要求，并首次明确了自然人也可以向保险公司投资入股，这意味着，今后个人也可以投资参股保险公司了。而根据原有《管理规定》，保险股份有限公司的股东应为企业法人或国家允许投资的其他组织。

　　据了解，向保险公司投资入股的自然人应当资信良好，投资入股的资金来源合法。“单个自然人持有的股份应当低于保险公司股份总额的5％，全部自然人持有的股份应当低于保险公司股份总额的15％。”

　　另外，修改稿同时将单个法人的持股比例从原来10％的规定提高到了15％，“除国有控股外，企业法人投资保险公司的，持有的股份应当低于保险公司股份总额的15％。”但境外股东总参股比例未变，仍应低于保险公司股份总额的25％。

　　自然人投资为上市作准备

　　暨南大学金融系副教授陈鹭接受记者采访时表示，允许自然人投资保险公司，表示保险监管部门有意吸引各方面的资金进入保险业，他认为，只有允许自然人投资才能算得上真正的股份制公司。

　　业内人士认为，允许自然人入股保险公司，也是为保险公司上市作政策面准备。据悉，今年6月初，新华人寿和大众保险已获中国保监会出具的上市监管意见书，而中国人保和中国人寿正在筹备海外上市。保险公司上市后，必然会吸引自然人买股票，而保监会在修改稿中对自然人持股比例的要求，与证监会对其他企业上市后自然人持股比例的要求是一致的。修改稿还明确了保险公司可以设立保险资产管理公司，委托保险资产管理公司代为运作保险资金。

　　设分支机构“门槛”降

　　据原有《保险公司管理规定》，注册资金门槛有全国性公司和区域性公司的划分，如在全国范围内经营保险业务的保险公司，实收货币资本金不低于人民币5亿元；在特定区域内经营业务的保险公司，实收货币资本金不低于人民币2亿元。在这一前提下，全国性公司可申请设三家分公司，区域性公司可申请设两家分公司，此外，每申请一家分支机构，应增资本金至少5000万元。

　　但在修改稿中保险公司设立分支机构的门槛大降，每申请增设一家分公司只需要增加人民币2000万元的注册资本，且保险公司的注册资本最低限额为人民币2亿元，不再有全国性公司和区域性公司的不同。

　　另外，修改稿中还规定，保险公司资本金达到人民币5亿元，在偿付能力充足的情况下，设立分公司可不再增加注册资本。同时，也取消了保险公司开设分支机构必须总公司营业满一年的硬性要求。

　　另外，值得一提的是，修改稿中对保险公司偿付能力指标的监管更加严格，在对保险公司开设分支机构的要求中，增加了提交偿付能力状况报告的要求。

　　另外，修改稿还进一步强调了保险广告或业务宣传资料，不得预测公司的盈利以及保单分红、利差返还等不确定的保单利益，不得对其保险条款内容、服务质量等作引人误解的宣传。

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