都市一大怪,狗儿当作幺儿带。养狗成风,风成时尚。而这种时尚所带来的狗吠扰民、狗狂伤人,已经成为一种城市公害和社会病。远的不说,只说今年。日前卫生部宣布,上半年狂犬病已上升为传染病死亡数的第一位。另有报道说,养狗“大户”广东省,去年创记录地发现了144例狂犬病之后,今年上半年又创新高,不得已,将疫情最严重的13个市列为狂犬病疫区,并要求在一周内净化疫区———
养狗持续发热发烧,这固然有市民自身的原因。但窃以为,这与某些管理部门“冷”眼观“热”的态度不无关联。这个“冷”,就是工作不主动、不积极、不作为,主要表现在有法不依、执法检查及处罚不逗硬上。在如此“宽松”的环境下,不办证、不打预防针、不交纳相关费用的“黑”狗是成群成队,并呈逐年增长的态势,特别是在某些公共场所如入无人之境的践踏和随意“排放”,更是屡见不鲜。这不仅损害城市形象,还给社区居民带来莫名的烦恼与伤害。近有报道说,今年2月,兰州一位4岁男孩,在楼梯口被两只恶犬咬成重伤,且术后男孩精神反常。其家长一怒之下,将政府八个基层职能部门告上了法庭。理由是,八被告有令不行,有禁不止,没有按照市府《限养规定》在自己的职权范围内工作,其不作为与狗主人非法养狗、贩狗形成的恶性循环是酿成此次惨案的直接原因。据悉,当地法院已经受理了此案,不日将进行宣判。
由此想到西方国家有识之士对养狗的态度。去年9月,美国野生动物保护教育专家塞娜女士专程飞到成都,在街头进行宠物绝育宣传。据她介绍,美国有600多万只狗,由于不限养不绝育,这些年繁殖很快,不但消耗了大量的资源,还产生不少的流浪犬,成为一种难以消除的城市公害。相比之下,咱们中国的人口6倍于美国,城市空间很小,在资源上更没有优势,但人们在养狗方面却迅速的、无序的与人家“接轨”,步其后尘有过之而无不及,其“黑”狗、流浪狗不计其数,有的城市“黑”狗数远远超过了合法养狗数。对此,有人把这些问题归结为养狗“门槛费过高”,认为政府降低个人养狗成本,就能避免“黑”狗现象。其实,此乃为一种误导。不加限养、不对犬只进行“计划生育”,甚至降低门槛费等,非但不能治理狗患,反到会助长犬只的“飙升”。城市养狗问题,既有一个管理的问题,又有一个教育的问题。狗的教养可以看出狗主人的素养;要治狗,须先治人。针对有的养狗者道德素养较差的情况,强化教育和管理则是必不可少的。
养狗成患,这与城市有限的发展空间和社会有限的资源,以及市民安宁的环境等都相矛盾。故而,犬只决不允许放任的、无序的繁殖与豢养,必须尽快将之纳入法治的轨道,对犬只进行限养和实行“计划生育”,并对违规养狗者严格依法查处之。如此,虽有人好养狗,但却不至于成狗患也。
文仕全
