21世纪将是城市的世纪，21世纪的中国将是城市快速发展的中国。根据安徽省委、省政府和合肥市委、市政府提出的战略部署，21世纪的前10年，合肥市将以整体推进现代化大城市为中心，以全面建设小康社会为统揽，以实现GDP千亿元为目标，把合肥建设成为具有时代性、先进性、舒适性，富裕而文明的现代化大城市。　一、建设合肥现代化大城市是安徽发展的需要

　　城市是区域经济的增长极和扩张核心。城市不仅对区域经济发展起着至关重要的集聚和辐射作用，而且以其分工协作与市场组织化手段，引导、协调、调节着区域内各种经济关系的和谐，具有经济中枢的支配与自组织机制。城市尤其是大城市，依托于完善发达的城市基础设施、金融和外贸公共服务体系、交通、流通和信息网络、科技、教育、人才与文化事业，以及优美舒适的人居和工作、生活环境，良好的社会秩序与道德风范等条件，成为具有强大功能和突出作用的区域经济和社会发展中心。

　　城市是区域发展的领先者和领导者，城市在集聚和辐射中，拉动区域整体发展。城市规模越大，发展水平越高，其集聚力越强，辐射面积越大。城市强大的吸引力和资源配置能力，使其周边广泛的地区依赖城市的外向性，获得发展所需要的要素。区域以城市为中心呈放射状，区域发展水平依距离城市的半径逐级递减。

　　国家的现代化以城市现代化为主体，大城市的超前发展是世界城市化的一般规律。在世界各国，大城市都是国民经济的精华所在，是支撑国家和区域发展的栋梁。相对于中小城市来说，大城市的信息产业发达、产业链长，消化吸收剩余劳动力能力强，交通设施方便，有比中小城市高得多的经济效益。只有在大城市，门类齐全、高度配套，分工细致、功能明晰的第三产业才会有广阔的生存和发展空间。

　　作为安徽省的省会，合肥市在全省的政治经济格局以及城镇体系中占据很重要的地位。把合肥建设成为现代化大城市不仅是城市本身发展的客观趋势，同时也是全省经济和社会发展的必然要求。

　　合肥既具有发展成为现代化大城市的要求和可能，也具备了发展成为现代化大城市的基础和条件。

　　1、区位优势。从全国范围来看，合肥地处中部，具有承东启西襟南带北的区位优势。合肥东临“长三角”经济带，便于接受其经济辐射以及产业和资本的转移，为合肥着力打造国内外重要的制造加工业生产基地，增强合肥的经济实力和地位，提供了至关重要的前提条件。从全省范围来看，合肥地处皖中，腹地辽阔，为现代化大城市集聚效应和辐射能力的发挥提供了广阔的空间。

　　2、工业基础。从结构上看，合肥初步形成了以家用电器、汽车及工程机械、化工及新型建材等为支柱产业，门类齐全、布局较为合理的工业体系。从发展水平上看，一批大企业、大集团已进入快速发展时期，使得工业增长的速度和效益进一步提高。

　　从区域发展来看，高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站综合试验区逐步步入良性发展轨道，开发区优势产业和特色产业正在形成，已成为合肥城市工业经济的重要经济增长极。

　　3、交通等基础设施条件。从合肥的情况来看，以建设现代化大城市为目标的大交通体系初具规模。经过“九五”期间的重点投资和大力建设，合肥的基础设施建设的质量和水平都有较大的提高。

　　4、智力资源。合肥作为全国四大科教基地之一和全国技术创新试点城市，在智力和人才资源上具有得天独厚的优势条件。

　　应该指出，尽管合肥市具有发展现代化大城市的基础和条件，但从合肥的现状来看，经济实力较弱，城市化水平较低，和周边兄弟城市的差距较大。

　　二、提高综合竞争力是建设现代化大城市的关键

　　决定一个城市的大小、实力的强弱，不仅看它的面积和人口规模，更重要的是它的经济实力和可持续发展能力，而这两者又是由城市的综合竞争力所决定的。城市竞争力评价系统包括五个层面，即：城市实力系统、城市能力系统、城市活力系统、城市潜力系统和城市魅力系统。一个城市的价值取向主要取决于它的价值流。城市竞争力系统是一个复杂的城市价值链模型，它必须“以市场为目标，以战略为核心，以整合为导向”，其本质是建立高度区域一体化的资源配置机制和城市形态演化模式。

　　实现城市的价值是城市竞争力的目标指向，同时也成为贯穿城市发展过程的一条主线。城市竞争力的成长过程，就是一个以了解城市价值为始、以实现城市价值为终的过程，它反映了城市竞争力成长的内在要求和城市发展的基本规律。城市价值表现为两个层面：一是城市价值最大化，主要体现在三个方面：第一，这个城市能否创造更强的经济实力；第二，这个城市能否提供更高的生活水准；第三，这个城市能否为个人带来更多的就业机会和发展机遇。二是城市形态高级化，即这个城市能否不断地由低级向高级形态进行演化。城市价值就是城市价值最大化和城市形态高级化的高度统一体。

　　最近，国内有学者对中国目前49个城市的竞争力进行了综合评估。在这项研究中，合肥在全国49个城市中处于欠发达地位，综合竞争力排在第47位，报告同时认为，合肥市在全省的人口和经济聚集能力方面较弱，但是靠近长江经济带的地理优势，为其创造了发展空间。评判项目还有：合肥的人力竞争力处于中等水平，人力资源质量良好，专业人员和劳动力充足，但是创业人员不足，人力资源需求指数很低，无法吸引和留住优秀人才；资本竞争力很差，虽然资本质量一般，但是资本数量和金融控制力差，资金流动和金融机构少，资本获得便利性不够；科学技术竞争力中等靠后，虽然有一定的大学，科研院所、科技人员等科技实力，但是科研创新能力和转化能力偏弱。

　　三、合肥市现代化大城市的建设思路

　　合肥市的综合定位可以表述如下：1、安徽省省会，全省政治、经济、文化、信息中心；2、长江三角洲绵延地区的次级中心城市；3、华东地区乃至全国重要的交通枢纽；4、全国重要的加工制造业基地、全国科教基地、高新技术产业化基地；5、风景秀丽、环境优美、历史文化底蕴深厚，适合人类居住和学习的湖滨城市。

　　我们认为，合肥现代化大城市的建设思路是：

　　1、以上海为核心，主动贴近长三角。合肥位于长江流域两个最重要的中心城市上海与武汉之间，无论是西部大开发战略的实施，还是中国经济重心的东移，合肥都居于承东启西重要的战略区位。面向上海、面向长三角，主动融入长三角，这应该是合肥的战略选择。为此，从现在起我们就应该有强烈的接轨中心意识和区域整合意识。我们应该从整个区域的范围考虑合肥市支柱产业和主导产业的内容，形成能与长三角的产业分工和合作布局，因地制宜地在广大的长三角区域产业结构中寻找自己的位置，发展特色产品和优势产业。

　　2、以政府为主导，以市场为基础。现代化大城市是一个开放的交换系统，为了提高市场交换的效率，降低其交易成本，必须由政府来设计市场，并且还可能需要政府来创造制度。现代化大城市，首先是“市”与“城”

　　相互结合的产物，必须以市场为基础。开放市场使得市场的参与者可以接触到更大范围、更多样化的贸易伙伴，从而可以学习到更多的技术、组织和管理方面的知识。开放市场使得市场的竞争程度增加，使得市场的相对收益率发生变化，还会从其他地区、甚至是其他国家带来新的市场参与者，这不仅带来更多的市场机会，而且还带来更为有效的制度。

　　3、通过工业化，实现现代化与城市化。

　　（1）城市的规模大小取决于城市的经济功能

　　大小，首要是经济中心的功能。增强经济中心功能的基础是工业化水平，因而必须大力推进城市工业化，面向大市场，发展大产业，把城市经济做大做强，城市应以培育经济功能为重点。（2）城市的要素聚集功能比城市的基础设施功能更为重要。城市基础设施功能是城市要素聚集功能发挥的前提，城市要素聚集功能是城市基础设施功能的具体体现。（3）城市发展的主体是企业而不是政府，政府的责任在于通过对城市的规划、管理，为企业的聚集和发展创造优良的环境。一个城市的繁荣程度，并不是政府机构的庞大和豪华程度，而是企业的兴旺程度。

　　有大企业才有大城市。4、强化经营城市理念。应当把城市作为一种资本来对待，既要考虑它的社会效益，又要考虑它的经济效益。强化经营城市，就应运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的土地与路、桥及其相关延伸资本（如路、桥冠名权）等进行集聚、重组和营运，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的道路，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值。

　　5、高度重视农业、农村和农民问题。没有先进发达的农业和农村城镇化，就不可能有合肥的现代化大城市，为此，必须加强农业投入，促进农村发展，为现代化大城市奠定基础。要加快农村城镇化进程，促进剩余劳动力的转移。还要改革城乡体制关系，促进城乡一体化。

　　6、着力塑造良好的城市形象。要把塑造城市形象提到战略地位来认识，要舍得付出代价。塑造城市形象，靠的是信息的真实性、客观性说话，要善于选择适当的时机，采用适当的形式，通过适当的媒介，把适当的信息及时、准确地传递给公众。大众传播是城市塑造良好形象、争取公众理解和支持的最重要的手段，应运用好。同时要善于打造城市理念。

　　四、值得注意的几个问题

　　1、建设现代化大城市，核心在于“市”。对城市发展起决定作用的是城市运行效率和市场化水平。有城无市，只是死水一潭，空城一座。为此，应正确认识城市所承载的经济规模和人口规模。重视产业集群发展的高效模式。重视培育良好的市场环境和经济秩序。重视提升城市管理水平和公共服务能力。重视运用自身的品牌和价值优势、吸引外部资源。

　　2、建设现代化大城市应以人为本。城市的发展，是为了人、服务人和促进人的发展。城市发展必须遵循以人为本的发展思路。在城市发展中，一切从市民的根本利益出发，以提升市民的物质文化生活水平为目标，以建立良好的城市运行机制为核心，创造适宜人、激发人、吸引人的良好的自然环境和社会文明环境。

　　3、建设现代化大城市以提升价值为主。关键在于提高城市管理能力和水平，引进优秀企业、先进技术和高级人才。要注重调整现有范围内的经济结构和产业布局，注重城市特色和城市价值，“不求最大，但求最好”，完善城市功能，提高市民的生活质量，培养出更多的国内外知名企业和名牌。

　　4、城市文化应是兼收并蓄。现代与传统是相生的关系，城市现代化首先是运行效率高效化。现代化大城市就是让人与社会与自然更加和谐，让自然蓬勃发展，让社会平和、高效，让人们生活健康、舒适。一个城市的文化传统是城市的宝贵财富，城市的吸引力也在于其浓厚的文化内涵和民风、民俗。韦伟

　　绝对大奖！订非常笑话短信，送数码摄像机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”