我省自2000年全面实行农村税费改革试点以来,不断增加对农村义务教育的投入，加强教育资金管理，改革支出方式，初步建立了以政府投入为主的农村义务教育新体制。
2000年农村税费改革之初，省委、省政府就把增加农村义务教育投入作为重要目标之一，2001年、2002年又先后制定一系列文件法规，对农村义务教育投入等进行规范，强化县级在农村义务教育方面应承担的责任。据统计，全省农村义务教育总投入逐年稳定上升：2001年为55.9亿元，比2000年增长22%，2002年67.2亿元，比上年又增长20%，农村义务教育投入由向农民收费、集资和举债为主转向以政府投入为主。
为保障教师工资正常发放工作，第一步，确保了自2000年7月1日起不再发生新的工资拖欠；第二步，自2002年初开始，对全省历年欠发工资剩余的20个县（市、区），集中力量重点解决。截至2002年8月底，全省已经基本补发完历年欠发教师的国标工资；第三步，统一教师地方津补贴发放标准，2003年7月，在全省范围内统一教师与公务员的地方津补贴，确保待遇一致。与此同时，还加大对中小学危房改造的专项投入。实施中小学危房改造工程以来，全省已投入危改资金20亿元，改造危房338万平方米，占2001年6月底D类危房的77%，到今年底，2001年鉴定的首批D级危房可望全部得到改造。
我省农村初中、小学23741所，在职教职工40万人，离退休教职工8万人，人员支出需要不断增加。针对下一步农村义务教育投入管理，首先需要巩固以县为主的农村义务教育体制。由于县级财力状况、教育资源以及教育质量存在较大差异，不同县之间接受教育的条件仍存在较大差别。各级都要保证教育支出与财政支出的同步增长，加大调整支出结构的力度，重点保障农村义务教育支出。另一方面，中央和省级要将农村义务教育作为对地方转移支付的重要因素，进一步调节和平衡各地义务教育条件上的差异，实行以奖代补，以促进以县为主的义务教育投入和管理体制建立和完善。其次，尽快建立农村中小学校舍维修和改造的正常机制。鉴于市、县财政困难实际，中央和省财政有必要保留中小学危改专项资金预算，继续对农村中小学校舍维修和危房改造补助。同时在项目资金管理上，要继续坚持由县级实施，县级统一管理项目和资金，坚决做到项目规划、工程招标、施工监理、竣工验收，从制度上保障中小学校舍安全。罗建国张汉东
