7月是黄山旅游的幸运月份。改革开放之初的1979年7月，邓小平亲临黄山，登高望远，语重心长地嘱咐：“黄山是发展旅游的好地方。要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去。”从此，黄山打开山门，开始了跨越式发展。今年7月，黄山作为长江三角洲以外的唯一城市，在“长三角旅游城市‘15+1’高峰论坛”上，共同签署了《长江三角洲旅游城市合作杭州宣言》。这标志着黄山打破了行政区划对旅游经济的限制，融入了中国首个无障碍的跨省市旅游大区之列。

　　黄山旅游资源得天独厚，品位极高，现有2处世界遗产地、3处国家重点风景名胜区、1座全国历史文化名城、1处全国历史文化保护街区、10处国家级文物保护单位、2处国家级自然生态保护区、3处国家森林公园、2处国家地质公园。黄山既是徽商的故里，又是徽文化的发祥地。体系极为完整的徽文化，与藏文化、敦煌文化并称为我国三大最具特色的地方文化。全市现存地面文物古迹5000多处，其中省级以上重点文物保护单位61处。

　　经过20多年的艰苦创业，旅游业成为黄山市最大的、增势最强劲的产业。“九五”期间，全市旅游接待量2163多万人次，旅游直接收入近60亿元人民币，创汇近1.5亿元美元，然而，黄山国内游客和入境游客在全国市场所占份额仅为0.76%和0.32%。与国内外发达旅游城市相比，黄山市旅游经济的发展状况与自身的资源极不相称。

　　2001年起，黄山市委、市政府提出以“大旅游、大市场、大产业”的理念，主动融入长三角经济圈，把黄山建成“全国最美、山区最富、生态最佳”的地方之一。长三角拥有25个中国优秀旅游城市，48个国家级旅游景区（点），还拥有全国总量20%左右的旅行社，星级宾馆也占到了全国同行业的“半壁江山”，游客总量占到全国游客量的30—40％，以独具江南特色的旅游资源和方便的旅游交通为基础，构筑起国内发展潜力最大的旅游经济圈。

　　其实，黄山目前的国内客源市场以华东、华南为主，多年来，黄山也一直在致力与长三角等城市合作，但大多停留在宣传促销或与行业主管部门交往的层面上。由于这些年各地旅游处于快速发展的阶段，过多地关注暂时的、局部的利益，缺少对合作所带来的整合效益、集聚效益和长远效益的认识，加之“行政区经济”的牵引，市场分割上地方保护倾向明显，区域间协调难度很大，在一定程度上阻碍了旅游资源的共享和市场共拓。这些问题导致的直接后果是各地间旅游发展战略和规划缺少周边衔接，区域内旅游项目开发低层次重复建设现象严重。

　　地缘相近、人缘相亲的长三角各城市之间、与黄山市之间旅游各自为政、画地为牢的现象，在今年7月4日起划上了句号。这天，黄山和长三角的上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山等16个城市的政府及旅游部门领导、近百家旅游企业负责人250余人相约杭州，参加首次举办的长三角旅游城市高峰论坛，共同签署了《长江三角洲旅游城市合作杭州宣言》。其中近期合作内容有：互为市场，互为腹地，互送客源，提高区域内旅游资源的利用率；整合资源，发展长三角区域高速大巴旅游，构建以上海为中心的长三角四小时旅游经济圈；实现旅游信息的交流、沟通与共享，建设长三角一体化的旅游信息服务体系；实现长三角旅游服务标准的相互接轨。

　　最吸引海内外业界关注的是，16个城市的旅游部门承诺：取消区域内的国内旅游地陪制度，取消外地旅游车入城、入景区的限制措施，在各入城口设置醒目的旅游指示系统，逐步取消旅游壁垒和进入障碍，建设中国首个无障碍的跨省市旅游大区。

　　长三角旅游城市高峰论坛结束的次日，黄山市即以“生态黄山”为主题，组织了规模庞大的旅游大篷车促销活动，分赴杭州、上海、南京进行整体促销。7月22日，黄山市与江苏、浙江5家企业签署合作协议，引进资金81.6亿元，加强和完善旅游基础设施。“15+1”区域旅游合作机制魅力初现。黄山市政府副秘书长、旅游局长许继伟认为，“15+1”区域旅游合作机制的确立，表明黄山旅游从此以更加开放的姿态，打造长三角的“后花园”，由新安江时代步入长江时代。本报记者吴江海

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