关注中小学乱收费(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月21日09:45 沈阳晚报

　　关注中小学乱收费治理中小学乱收费要正视根本问题新华社北京8月20日电（记者王思海）中小学乱收费是近年来群众反映强烈的问题，也是纠风工作中久攻不克的一个难点。时至今日，不仅屡禁不止，而且收费的数额越来越高，问题的原因越来越复杂，治理的难度越来越大。这究竟是什么原因？北京市纪委研究室的研究人员说出了部分缘由。这位研究人员说，中小学乱收费是在上世纪九十年代初原国家教委在全国推行中小学免试就近入学改革后出现的。在此之前，中小学基本不存在乱收费的现象。当时，国家教委推行此项改革的理由最主治理中小学乱收费要正视根本问题

　　新华社北京8月20日电（记者王思海）中小学乱收费是近年来群众反映强烈的问题，也是纠风工作中久攻不克的一个难点。时至今日，不仅屡禁不止，而且收费的数额越来越高，问题的原因越来越复杂，治理的难度越来越大。这究竟是什么原因？北京市纪委研究室的研究人员说出了部分缘由。

　　这位研究人员说，中小学乱收费是在上世纪九十年代初原国家教委在全国推行中小学免试就近入学改革后出现的。在此之前，中小学基本不存在乱收费的现象。当时，国家教委推行此项改革的理由最主要的有两点：一是减轻学生负担；二是平等享受教育资源。这些理由，初衷是好的，但忽略了一个最基本的事实，就是学校之间的教育资源占有不平等。

　　目前推行的免试就近入学的政策，没有注意学校之间差距的现实，忽视学校布局的不均衡。一些地区采取的与之配套的措施，即“电脑派位”等，也存在一些问题。有这样一个例子，以一个学生家庭为中心划一个圆，东南西北都有学校，而且好学校非常近，结果电脑给派到既远又不好的学校，家长只得想方设法找关系。结果导致票子、条子取代了卷子，成为选择优等教育资源的重要手段。

　　这位研究人员还说，政府人员对中小学乱收费问题进行调研，总能听到学校的诉苦，政府对教育投入不够，并能举出一系列很有说服力的事例，学校不是在乱收费，而是家长不按国家规定“就近入学”，乱择校、乱交费，学校领导不会直接说出用收来的钱冲抵教育经费投入这个奥妙。结果，各级领导调研得出的结论总跳不出“在加强查处的同时，增加财政投入，缩小学校之间差距”的套路。

　　要解决这些问题，有关部门就要实事求是，与时俱进，正视这些存在的问题，再拿出相关的措施办法来。只有这样，“乱交费”“乱收费”的难题才能逐步得到解决。等级不除择校怎止国家法规明令义务教育阶段实施就近入学，禁止择校；教育部门又制定严密的评估体系，把公办学校划出层次分明的等级———薄弱学校、普通学校、区级学校、市级学校、省级学校。教育管理体制如此自相矛盾，怎能叫老百姓不择校？此间人士呼吁：建立于精英教育时代的学校等级制度该改改了！

　　学校等级评定，根据无非是学校基础设施和师资质量。高等级学校是长期高强度投入的产物，学校等级评估中每一分的取得，背后都是巨大的经济支撑。虽然现在政府财政投入不再像过去那样向名校倾斜，但广东各地都有类似的规定，捐资助学收入用于学校基础设施建设和教学设备购置。去年起广东省推行学校收费“一费制”，等级越高，学杂费收费标准也越高。于是出现这样的循环：高等级学校———高额赞助和学杂费收入———更优质学位、更高等级———更高额赞助和学杂费收入。媒体上常有言论呼吁家长要“理性消费”，不要盲目择校，难道无视教育主管部门的科学权威的评级，听天由命稀里糊涂地接受地段学校，就是“理性”？

　　如何解开中小学名校招生“死结”，此间人士开出处方：

　　1）淡化、逐步取消学校等级评定制度，建立公办学校统一标准，实现真正的教育公平。

　　2）名校所收捐资助学费全部纳入财政预算管理，用于薄弱学校和普通学校改造、达标。

　　3）推进师资校际交流。学校之间硬件设施的不平衡短时间内无法完全打破，目前可以参照公务员轮岗的做法，校长、教师在不同等级学校之间进行校际交流，缩短师资水平的校际差别。

　　4）以公开促公平，等级学校招生方案向社会公开，接受监督。新华社记者钟玉明“限价令”缘何成学费涨价“护身符”

　　一边是政府好心发布限价标准制止学校乱收费，一边却是学校在限价范围内学费高涨引起众人不满。今年河北省各中学的暑期招生中，就出现了大量这样“公说公有理，婆说婆有理”的迷局。

　　7月下旬，河北省保定市一位考生考上本市第一中学，其录取通知书上要求“交费1.8万元”，而往年的价格是9000元，学费在一年后足足涨了一倍。当这位考生第二天持录取通知书到一中报到时才知道，学校竟以291分为线，291分收费9000元，在此基础上，少1分加收1000元，收费直至2万元封顶。

　　虽然家长们怨声载道，但记者调查后却发现，这几所学校的学费暴涨，并没有违反有关部门制定的收费标准。对公立学校，收取高学费的范围无一例外地指那些择校生，私立学校的随意性就更大，而上面的例子要么属于公立学校的择校生，要么属于私立学校招生。河北省教育厅2003年向社会发布了河北省大、中、小学校收费标准，其中规定，择校生基本收费限额为：设区市直属省级示范性高中不超过2万元，其他省级示范性高中不超过1.2万元，一般高中不超过6000元。然而，这个本是为治理教育乱收费而发的文件，却成为一些学校学费涨价的理由。石家庄市这所中学学费的涨价，也是经过石家庄市物价局、财政局、教育局批准的。

　　按国家有关规定，孩子从上幼儿园到上初中的义务教育阶段，公办初中和小学坚持就近入学原则，一般不准招收择校生，即使接收择校生也必须符合条件。但家长常常对就近的学校不满意，担心耽误了孩子的前程，于是宁愿高价转投他校。这样一来，自然而然抬高了一些学校的入学门槛。

　　但一些学生家长认为，学校收费应该考虑到学生家庭的承受能力。河北省制定2万元最高限价初衷是为了制止乱收费，但在操作的过程中不见降价反见涨价，类似于1分1000元的标准，3天涨了6300元的事实，乃至学费从2600元涨到4400元的现象，这么高的涨幅到底是怎么算出来的，难道学校说咋样就能咋样吗？如此不透明的学费高涨，真的让他们很困惑。新华社记者朱峰李俊义

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