城市是人们享受现代生活的家园；城市是聚集先进生产力，推动社会进步的重要载体。21世纪是城市世纪。

　　在改革开放的伟大实践中，人们寄予城市的期盼越来越多，各地建设城市的步伐也越来越快。正是在这一滚滚洪流中，镶嵌在淮河之畔的明珠城市———蚌埠，规划城市蓝图、建构城市框架、提升城市品味的任务愈显得急迫和紧促。

　　观念创新实现思路新跨越长期以来，蚌埠市的城市发展在南北方向受到机场和淮河的挤迫，只能沿着东西方向发展，整个城市呈“哑铃”状，城市资源得不到合理利用，区位优势得不到充分发挥。面对这一严峻现实，蚌埠市委市政府，抓住机场搬迁机遇，加快跨淮大桥建设，短短几年，淮河上已有三座大桥横跨，城市建设框架逐渐拉开。在此基础上，新一届政府明确了“完善东西、发展南北、整体推进”的城市建设发展思路，结合城区内“三山两湖”的自然资源优势，确立了“生态和谐、环境优美的山水园林城市”的未来发展目标。然而，加快城市建设，完善基础设施面临的首要问题就是资金，这是城市发展必须突破的瓶颈。当“行路难”、“如厕难”、“用水难”等诸多难题凸现于人民生活和经济发展中时，计划经济已由社会主义市场经济所取代，城市建设已不再由国家大包大揽了。面对太多的基础设施欠账，“人民城市政府建”，财政力不从心；无偿集资摊派，民力亦十分有限。怎样才能加快城市建设步伐？市委、市政府创新思维，与时俱进，树立经营城市理念，用市场经济手段，对构成城市空间要素的土地、基础设施、无形资产等资源进行积聚、重组和合理配置，提出资源资本化的整体思路，实现城市资源的有效增值。并积极探索城市道路、桥梁、供气、供水、排水和环卫基础设施建设与经营的市场化，使有限的城市资源发挥最大的效益。

　　市场机制催生投资新主体快速增长的原动力，来自于市场这支无形的大手，来自于经营城市的战略之举。市委、市政府根据城市建设的实际和情况，调整机构，搭建城市经营的实体平台，建立政府与城市基础设施项目业主之间的桥梁。先后成立了城市投资建设公司、新区建设投资公司、高新投资集团等独立项目法人，作为推进和操作城市经营的投融资主体，实行企业化和市场化运作。投资公司把各种城市可用资源资本化，并以此进行一系列资本运作，建立投融资和偿债一体化的运作机制，开创了以股份公司为载体，筹集大规模建设资金的全新的投融资渠道，搭建了城市经营的融资平台、开发投资平台和资本运营平台，取得初步成效。市城投公司把城市供水、排水、污水处理、污水管网工程等项目“打捆”，争取到国家开发银行3亿元的贷款指标；市建设投资公司申请到国家开发银行6亿元的新区基础设施建设贷款指标；市高新投资集团虽刚刚成立，就投资完成近6万平方米的重点项目征地拆迁任务，为城市建设做好了充足的前期准备。

　　土地收储走活招商新棋局土地是经营城市的首要资本，蚌埠市加大土地收储力度，成立了土地收储委员会，制定了土地收储办法，建立了良好的土地储备机制；严格土地管理，遵循市场规律，建立土地平衡投放机制，实行政府对土地交易一级市场高度垄断，保证土地资源合理投入市场；加强对出让土地的先期开发，实现“七通一平”，完善基础设施，变“生地”为“熟地”，提高土地市场价值；放开搞活并规范土地二级市场，挖掘土地资产的最大效益。除法律和国家明文规定可以划拨供地外，经营性用地一律通过土地市场公开招标、拍卖；积极探索以土地出让与项目建设置换的方式，加大城市基础建设投入。新城区采取由铭基伟业公司投资建设新城区步行街换取部分土地经营权的办法，加快基础设施建设；新奥集团投资1亿元对张公山大塘进行综合治理，取得附近1300亩土地开发权；龙子湖综合整治项目，也是由新区与安徽水利开发股份公司按照土地出让与项目建设置换的方式进行合作，建立了一条符合经营城市原则的招商之路。

　　(下转C

　　2

　　版）本报记者左隽本报通讯员孔峻枫

　　投票！ 赢超酷腕表式手机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”