今年以来，怀远县把工业园区建设作为加快县域经济发展的突破口，高起点规划，高标准建设，高强度推进，高效率服务，工业园区建设成效初步显现，呈现良好的发展态势。在工作中，怀远县的主要做法是：（一）政府行政推动。县委、县政府把工业园区建设作为拉动工业增长，加快发展县域经济的重要措施，坚持高标准、高质量、高效率，强化领导，加大力度，全力推进。

　　高标准：一是规划标准高。我们借鉴省内外工业园区的成功经验，多次邀请规划单位专家深入实地考察，广泛征求各方面意见，编制了总体规划和起步区规划，确定怀远县工业园区是集科、工、贸于一体，多功能、综合性的现代化、花园式的新城区。二是设计标准高。把路网、强弱电网、给排水、排污管网以及绿化、路灯的设计融为一体，同时对入园企业的绿化、厂房、围墙等也都作高标准设计。比如，园区主干道乳泉大道的路面宽30m，中间6m绿化带，两侧5m人行道，所有管线入地，建成后形象尤为壮观。三是建设标准高。严格按照规划进行建设和施工，对达不到环保要求的企业拒绝入园，专门聘请建设工程专家作为技术顾问，对施工单位严格实行招投标制。四是服务标准高。总的要求是“只说怎么办，不说不能办”，有求必应，有难必帮，有诉必查。企业从申请入园之日起，其土地征用、项目准入、证件办理等都由园区管委会负责办理，一个窗口对外，一站式审批，一个口子收费。

　　高质量：一是工程质量高。对工程质量实行监理制，聘请3名监理严把工程质量关。二是工作质量高。对每一个入园企业，园区管委会都派专人负责办理一切手续。威斯公司是一家外商独资企业，办理有关手续要到省里，我们就派专人专车，一切费用由管委会承担，办理工商登记需交纳近万元的费用，当时威斯公司还没有开设帐户，管委会就代其交纳。

　　高效率：一是建设效率高。正常情况下，起步区内三纵二横约5公里的道路建设工期需半年以上，但我们要求施工单位在保证质量的前提下，加班加点，在150天内完成，管网建设与道路建设同步进行。二是工作效率高。园区管委会每天都科学安排工作计划，今天能办好的事决不拖延到明天。在为企业服务方面，实行承诺制度和限时完成制度，对企业承诺的事必须按时完成。

　　（二）市场运作转动。为使园区建设健康有序地进行，我们从加强工业园区建设宏观调控和管理的角度出发，成立了怀远县工业园区管理委员会。一是行政化职能。园区管委会是独立的行政机构，履行政府赋予的各项行政职能，最大限度地用足用活政策，推进园区建设。其负责制定园区发展总体规划和园区发展的有关政策，对入园项目立项、审批，对招商引资、引进新技术项目，对入园重点工程、项目提供管理、协调、服务，协调园区所在地的乡村之间关系，履行对管委会自身及园区各企业包括党建、基地建设等各项内部建设工作。二是公司化运作。园区按照市场规律办事，面向市场，采取多种融资方式，解决园区的资金投入问题。截至目前，已融资8600多万元，用于园区征地和基础设施建设。三是企业化管理。如在用人上，实行竞争或双向选择上岗，园区工作人员坚持能上能下、能进能出，其报酬根据岗位和政绩，可以实行职级工资，也可以按市场机制，推行年薪制或浮动工资制。（三）外资内资联动。树立发展是第一要务、招商引资是第一任务的观念，工业园区全部工作以经济工作为主，经济工作以招商引资为主，着力营造无人不招商、无时不招商、无事不招商、无处不招商的良好氛围。

　　（四）创造环境促动。坚持把优化投资环境作为工业园区发展的第一要务，在进一步改善硬环境的同时，按照建设与整治相结合的原则，以硬措施优化软环境。按照“法无禁止即可行”的原则，对工业园区降低门槛，充分放权，有效服务，封闭运作。行政机关不得随意对园区内生产、经营场所进行检查，确需检查的，必须报经县政府批准和园区管委会的同意。实施行政处罚，必须严格执行法定程序。任何部门、单位和个人不得向企业收取各种保证金，不得向企业拉赞助、安排人员、推销商品、摊派报刊或假借会议、评比、培训等形式向企业变相收取或摊派费用。

　　（作者系中共怀远县委书记）巫希平

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